礦產(chǎn)資源生態(tài)補償為何步履蹣跚？
2013年04月08日 10:16 8956次瀏覽 來源： 中國環(huán)境報 分類： 重點新聞 作者： 劉曉星
問題四 環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需資金沒有納入補償費支出范圍，且征收標(biāo)準(zhǔn)低
我國礦產(chǎn)資源補償費的開征目的是為了保障和促進礦產(chǎn)資源的勘查、保護與合理開發(fā)，維護國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權(quán)益。資源補償費只是作為調(diào)整國家和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用者之間經(jīng)濟利益關(guān)系的手段。因此，國家將補償費的開支主要集中于礦產(chǎn)資源勘探成本補助上(不低于70％)，并適當(dāng)用于礦產(chǎn)資源保護支出和礦產(chǎn)資源補償費征收部門經(jīng)費補助預(yù)算，而環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需要的資金沒有納入補償費的支出范圍。
中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補償費都只有1％，而國外石油天然氣礦產(chǎn)資源補償費征收率一般為10％~16％。即使是美國這樣一個礦產(chǎn)資源遠比中國豐富的國家，其石油、天然氣、煤炭(露天礦)權(quán)利金費率也高達12.5％。對此，專家認為，礦產(chǎn)資源補償費征收標(biāo)準(zhǔn)過低，未能隨礦產(chǎn)資源價值、市場情況變動。
問題五 專項資金無法滿足生態(tài)修復(fù)實際需求
當(dāng)前，中央礦山環(huán)境治理的專項資金來源主要是礦產(chǎn)資源補償費和礦權(quán)使用費，但是中央下達的專項資金估計只占3項收費收入的10％~20％，占礦山歷史所創(chuàng)利稅的1％，可見總體投資量不大。相對于老舊礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實際資金需求，中央投入的資金遠遠無法滿足需要。
此外，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)中央專項資金要求地方政府和企業(yè)配套，但由于有的地方政府和企業(yè)財力有限等原因，實際到位配套率不高。
責(zé)任編輯：安子
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