八大行業(yè)兼并重組：“做強”是目的 嚴防虛假行政化
只有堅持以企業(yè)為主體，才能走出“兼而難并”的怪圈
2012年11月01日 10:33 8929次瀏覽 來源： 經(jīng)濟參考報 分類： 重點新聞
怪圈 “兼而難并”、“整而不和”
“現(xiàn)在的兼并重組，經(jīng)常陷入一個整而不和，大而不強的尷尬局面。”國務(wù)院參事蔣明麟表示，這八大行業(yè)都是屬于國家基礎(chǔ)性的主要行業(yè)，我國經(jīng)濟高速發(fā)展期間，內(nèi)需拉動了這些行業(yè)的迅猛發(fā)展，像水泥建材、鋼鐵等產(chǎn)量已經(jīng)多年位居世界首位，然而，快速發(fā)展也帶來了行業(yè)發(fā)展散亂、無序擴張并由此引發(fā)產(chǎn)能過剩，非理性的市場競爭也使得行業(yè)長期處于低利潤，技術(shù)水平落后，管理水平低。他指出，盡管這幾年我國很多行業(yè)在兼并重組方面取得一些成績，但是很多兼并重組往往是在各地政府一次次有形之手指導(dǎo)下進行的，政策的強勢推動，往往會造成并購中各個利益集團之間的矛盾，從而導(dǎo)致并購重組之后“整而不和”的局面。
此言非虛，記者了解到，以鋼鐵為例，2010年11月，河北鋼鐵集團以“漸進式股權(quán)融合”的重組模式參股河北省內(nèi)的五家民營鋼鐵企業(yè)，但截至目前并無實質(zhì)性重組動作；2010年5月，鞍山鋼鐵集團公司與攀鋼集團有限公司實行聯(lián)合重組；2009年3月，寶鋼集團從杭鋼手中收購寧波鋼鐵56.15%的股權(quán)，成為該公司第一大股東，但是其跨區(qū)域重組之路也是‘一波三折’；2008年3月，山東省國資委將下屬的三家省內(nèi)鋼鐵公司，通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的方式成立了山東鋼鐵集團，但是截到目前，旗下的濟鋼萊鋼并沒有實質(zhì)性的重組，同時山東鋼鐵集團歷時幾年重組“日照鋼鐵”，無疑是一場“市場”和“行政”博弈的鮮活范本。
“兼并重組的目的在于做強而不是做大。”工信部一位官員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，聯(lián)合重組如果不是為了做強而是為了做大，就等于是把一些小問題、小矛盾集中在一起，而這樣做大的唯一后果，只能把一個小的矛盾變成大的矛盾，而這正是目前企業(yè)聯(lián)合重組的過程中值得注意的問題。
蔣明麟表示，兼并重組應(yīng)該達到提高市場競爭力的效果，從組織架構(gòu)、管理、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)都重新優(yōu)化配置，從而提高企業(yè)的效率。另一方面，從全球來看，兼并重組的目的，就是要組建有世界競爭力的世界級的企業(yè)集團，同時參與國際競爭，這其中當然也包括了淘汰落后產(chǎn)能，大型企業(yè)集團的管理、資金、人才、裝備、技術(shù)，各種各樣的優(yōu)勢，只有大范圍的聯(lián)合重組，才能實現(xiàn)這樣的目標。
“在整合過程中，更要注意兼并重組后帶來的高產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的隱患。”他告訴記者，對于地方政府而言，單純地追求GDP導(dǎo)致每個地方政府都想“把自己地方的蛋糕做大”，這不僅根本上影響了淘汰落后和跨區(qū)域兼并重組的進程，甚至?xí)趨^(qū)域內(nèi)兼并重組后繼續(xù)上馬新的產(chǎn)能和項目，這些雖然帶來了政績上短暫的“漂亮數(shù)字”，但是卻給產(chǎn)業(yè)帶來巨大隱患，這些都是有悖于我國“兼并重組”初衷的。
責(zé)任編輯：安子
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