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“十一五”以來國土資源規(guī)劃與宏觀綜述

2012年09月27日 17:9 9269次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  “十一五”國土資源規(guī)劃目標全面實現(xiàn)
  近年來,國土資源系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,堅持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源,積極構建保障和促進科學發(fā)展新機制,全面推進國土資源調查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用,在配合應對國際金融危機巨大沖擊、抗擊汶川地震等特大自然災害、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展等方面成效顯著。“十一五”規(guī)劃目標全面實現(xiàn)。
  一是嚴格耕地保護,保障了國家糧食安全。經過各方面努力,守住了我國18億畝耕地紅線,基本農田面積穩(wěn)定在15.6億畝以上,農村土地整治面積達6000多萬畝,經整治的農田產出率提高10%~20%,“十一五”耕地保護目標全面實現(xiàn),為糧食連續(xù)7年增產奠定了堅實基礎。
  二是提升資源保障能力,有力支撐了經濟社會發(fā)展的資源需求。“十一五”期間,國土資源部門共批準新增建設用地3300多萬畝,保障了城鄉(xiāng)建設、基礎設施、民生改善等對土地的合理需求;加大地質勘查投入,加快構建地質找礦新機制,地質找礦成效顯著。全國地質勘查共投入資金4032億元。新增石油、天然氣地質儲量56億噸和3萬億立方米,新增煤炭資源儲量3380億噸、鐵71億噸、銅1656萬噸、鉛鋅3345萬噸、鋁土礦5.1億噸、金2226噸;主要礦產品產量持續(xù)增加,石油近10億噸、天然氣3800億立方米、煤炭140億噸、鐵礦40億噸;形成一批新的國家級戰(zhàn)略資源基地,顯著提高了我國重要礦產供給能力。
  三是積極參與宏觀調控,促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國土資源部積極主動應對國際金融危機的影響,深入開展“保經濟發(fā)展保耕地紅線工程”,實施差別化管理,優(yōu)先保障國家重點項目和民生項目用地,有力支撐了經濟回升向好;落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,出臺用地支持政策,促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展;實行稀土、鎢和銻年度開采總量指標控制,對高鋁粘土礦產和螢石實行限制性開采,促進了優(yōu)勢礦產的保護;加快推進礦產資源開發(fā)整合,煤、鐵、磷等重要礦產勘查開發(fā)布局進一步得到優(yōu)化。
  四是加快推進土地和礦業(yè)權市場建設,提高了資源配置效率。
  五是拓展國土資源管理服務領域,積極推進社會民生建設。國土資源部積極推進征地制度改革試點,提高征地補償標準,探索建立征地補償安置長效機制;地質調查更加主動服務城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展,在提供地質信息服務、重要經濟區(qū)建設、全球氣候變化研究、開發(fā)利用清潔能源等方面成效明顯;實施地質災害治理工程,推進地質災害群測群防體系建設的規(guī)范化、標準化,建立了10萬多名基層黨員干部群眾組成的群測群防隊伍,建成866個群測群防“十有縣”,在全國30個?。▍^(qū)、市)1000多個縣開展了地質災害氣象預警預報,成功避讓地質災害3000多起,避免人員傷亡近19萬人,避免直接經濟損失20多億元,應對重大自然災害的能力不斷提高;幫助缺水地區(qū)解決了1000多萬人的飲水問題;開展礦山地質環(huán)境治理和國家級地質遺跡保護,31個?。▍^(qū)、市)均建立了礦山環(huán)境治理恢復保證金制度,促進了礦山地質環(huán)境治理恢復,改善了礦區(qū)生產生活條件。
  六是全面加強基礎工作,增強了國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。完成全國第二次土地調查和礦業(yè)三項調查(礦產資源潛力評價、礦產資源利用現(xiàn)狀調查和礦業(yè)權核查),基本摸清了國土資源家底。完成了125萬平方千米農用地分等定級評估和165萬平方千米土壤地質調查測評分析,全國1∶5萬區(qū)調和航磁工作程度分別達23%和39%,衛(wèi)片執(zhí)法檢查實現(xiàn)全國覆蓋,執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制初步建立,土地、礦產違法違規(guī)形勢逐步好轉,近3年來,違法建設用地宗數(shù)、面積和占用耕地面積平均分別下降25%、24%和26%,無證勘查開采礦產資源案件發(fā)生率下降32%。扎實推進數(shù)字國土工程,全面完成金土工程一期建設,形成全國國土資源“一張圖”基本框架,國土資源主要審批業(yè)務實現(xiàn)網上運行和在線電子申報。初步建立覆蓋土地“批、供、用、補、查”以及礦業(yè)權、地質災害等信息的綜合監(jiān)管平臺,促進了國土資源管理方式轉變,提高了監(jiān)管能力。圍繞構建保障和促進科學發(fā)展新機制,組織開展國家可持續(xù)發(fā)展國土資源戰(zhàn)略研究及頂層設計,編制實施各級土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃和地災防治規(guī)劃。加快國土資源管理法制建設,推進《土地管理法》、《礦產資源法》修改,推動出臺《土地調查條例》和《古生物化石保護條例》,制定或修訂了《國土資源聽證規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等17部部門規(guī)章,國土資源法制體系更加健全。
  此外,國土資源部還圓滿完成國土資源“十二五”規(guī)劃。提出了“十二五”期間的6項國土資源方面的主要任務,即提升國土資源保障和服務能力、強化國土資源保護、大力推進資源節(jié)約集約利用、加強地質災害防治與國土綜合整治、深化國土資源管理制度改革和加強國土資源科技創(chuàng)新與國際合作。

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責任編輯:安子

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