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    第一章   總則
    一、目的及依據(jù)
    礦產資源是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的重要物質基礎，但又是易耗竭不可再生的自然資源。為貫徹執(zhí)行中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策，落實《全國礦產資源規(guī)劃》和《劍河縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，加強對礦產勘查與開發(fā)利用的宏觀調控，依法維護國家對礦產資源的所有權，更好地有效保護與合理開發(fā)利用，滿足國民經濟建設和社會發(fā)展的需要，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，促進我縣經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。
    《劍河縣礦產資源規(guī)劃》是縣人民政府根據(jù)國民經濟發(fā)展對礦產資源的需求，對本行政區(qū)域內礦產資源調查評價、勘查、保護和合理開發(fā)利用以及礦山生態(tài)環(huán)境保護所作的安排和布局，是縣人民政府及其國土資源主管部門依法管理和保護礦產資源的重要依據(jù)。
    根據(jù)《礦產資源法》、《礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《貴州省地縣礦產資源規(guī)劃編制技術要求》及貴州省國土資源廳《關于開展地、州、市及重點縣礦產資源規(guī)劃編制工作的通知》等有關法律、法規(guī)的要求編制本規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。
    二、指導思想與基本原則
    1、指導思想
    以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導，切實貫徹執(zhí)行“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的礦業(yè)開發(fā)總原則。全面貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，礦產勘查與開發(fā)服務于西部大開發(fā)的需要；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興礦戰(zhàn)略，從縣情與礦情出發(fā)，堅持實事求是，加大我縣優(yōu)勢礦產資源的勘查、開發(fā)與保護，把資源優(yōu)勢有效的轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；堅決維護國家對礦產資源的所有權，正確處理好當前與長遠利益、局部與整體利益、開發(fā)與保護的關系。在國家政策與《規(guī)劃》的指導下，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，合理部署我縣礦產資源的勘查、開發(fā)、加強礦山生態(tài)環(huán)境保護；在服從總量控制、結構調整、總體布局的前提下，因地制宜、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產品的要求。
    2、基本原則
    《規(guī)劃》的編制以下列基本原則為指導：
    （1）下級規(guī)劃必須以上級規(guī)劃為依據(jù)，并注意與同級相關規(guī)劃銜接的原則。
    （2）緊密結合本地區(qū)經濟與社會發(fā)展對礦產需求和本縣礦產資源特點及其勘查、開發(fā)利用實際的原則。
    （3）全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和突出重點、兼顧一般，有所為、有所不為的原則。
    （4）科學性與宏觀調控、可操作性的原則。
    （5）規(guī)劃與法律、法規(guī)相一致的原則。
    三、適用范圍
    適用于劍河縣行政區(qū)域范圍內礦產資源的調查評價、勘查、開發(fā)與保護。
    四、適用期限及基準年
    根據(jù)貴州省國土資源廳《貴州省地、縣礦產資源規(guī)劃編制技術要求》，本《規(guī)劃》的期限為2004—2015年。規(guī)劃基期定為2003年。所采用資料年份截止到2003年年底。
    第二章 經濟社會發(fā)展及其對礦產資源的需求
    一、經濟社會發(fā)展概況
    1、自然地理
    劍河縣地處黔東南州的中部，周邊分別與施秉縣、劍河、三穗、天柱、錦屏、黎平、榕江、臺江、雷山等九縣為臨。全縣面積2040平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，2002年末全縣總人口為24.1萬人，是苗、侗、水、漢等民族聚居區(qū)。地理位置為東徑108°16′—109°04′；北緯26°21′—26°56′。多年平均氣溫為16.7℃，兩極氣溫為：最高39.1℃；最低-8.1℃；年平均降水量為1202毫米，平均相對濕度80%，屬中亞熱帶春夏半濕潤氣候區(qū)。
    劍河屬于高原山區(qū)，清水江自西北—東南流經中部地區(qū)，干流兩側地勢較低，海拔高程多在1000米以下，最低點為清水江流出縣境處（南加附近），海拔348米；南、北兩側山地標高在1100—1500米之間，最高山頂海拔高程為1605米。全縣除南明、革東附近有少量碳酸鹽類巖石出露外，縣內絕大多數(shù)地區(qū)為淺變質碎屑巖類分布。碳酸鹽類巖石出露區(qū)內巖溶地貌中等發(fā)育。
    2、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
    劍河縣長期以來由于交通等自然條件的影響， 經濟社會發(fā)展滯后，人民生活貧困。改革開放以來經濟發(fā)展較快，經過二十多年的努力，國內生產總值達到30465萬元，工業(yè)產值完成7322萬元，16萬人越過溫飽線。經濟和社會發(fā)展雖然取得了較好的成績，但與全州平均水平和周邊縣相比，存在一定差距。主要表現(xiàn)在農業(yè)基礎薄弱，抵抗自然災害能力差，農村貧困人口多、貧困程度深、返貧率高；交通等基礎設施落后，建設發(fā)展資金嚴重不足；國有企業(yè)設備陳舊落后、產品單一、效益差；下崗職工和失業(yè)人員多，就業(yè)壓力大。工業(yè)基礎差、底子薄、經濟總量小、人均水平低。
    3、礦業(yè)與經濟社會發(fā)展
    縣內已發(fā)現(xiàn)有用礦產14種，礦床12個、礦點15個、地熱水1處（表1、2）。礦產地60余處，除巫門水泥石灰?guī)r為一中型礦床外，其余均為小型礦床和礦點。被開發(fā)的鉛鋅礦、鐵礦和含金、砷多金屬礦點產量、產值甚微。
    目前大量開采的建筑材料資源成了我縣礦產資源開發(fā)的重要組成部分，已建有中、小型礦山69個，產值達5000萬元。
    已探明2436萬噸儲量的巫門水泥石灰?guī)r，質量尚佳，一個年產11萬噸規(guī)模的水泥廠已列入劍河縣經濟發(fā)展規(guī)劃，計劃在2004—2010年間實施，建成后其產值可達2750萬元。
    岑松溫泉自流排泄于地表，水溫36—39℃，各泉點涌水量總計為500­-800m3/日，1998年建成一口日產1200 m3的熱水井，水溫達49℃，大大提高了熱水的涌出量和水溫，現(xiàn)已開發(fā)利用，并且產生了較好的經濟效益。
    二、礦產資源調查評價、勘查和開發(fā)利用保護現(xiàn)狀
    1、調查評價與勘查現(xiàn)狀
    新中國成立的五十年先后進行了1∶20萬區(qū)域地質礦產調查、水文地質調查和化探掃面等地質礦產勘查工作，探明了南明鐵礦、水泥石灰?guī)r、巫門水泥石灰?guī)r的儲量及溫泉地下熱水資源（詳見研究材料），查清了南加含砷多金屬礦的含金性，發(fā)現(xiàn)的礦點有水晶（可當作冶金用脈石英）、錳礦、磷礦、釩礦、鉛鋅礦等。目前，這些礦產資源未被充分利用。
    2、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀
    在眾多有色金屬礦點中被開采的只有鉛鋅礦，曾開采過的礦點有苗寨、彎根、苗榜、皆苕等礦點，多由于礦體規(guī)模小或品位低只是斷續(xù)開采，目前多已停采。
    依附高速公路、縣城搬遷等基礎建設，建筑石材的開采礦山達64個，是今后相當一段時期的重點開發(fā)項目。
    溫泉地熱資源是該縣的特色資源，其開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀詳見研究材料。
    3、勘查與開發(fā)利用存在的主要問題
    （1）已知礦點規(guī)模偏小，達不到國家要求的最小礦床的規(guī)模，造成地質工作程度偏低，已有的地質資料難予作為礦山建設之地質依據(jù)。
    （2）礦山規(guī)模小，生產水平低下，采選回收率低于國家標準，資源浪費現(xiàn)象嚴重。
    （3）無證開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （4）部分礦點交通不便，礦體及礦化體被植被覆蓋，地質工作難度大，難予查明礦體和礦化體。
    三、經濟與社會發(fā)展對礦產資源需求預測及可供性分析
    1、供需形勢與需求預測
    未來的5—10年，是我縣經濟和社會發(fā)展的重要時期，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動，以發(fā)展為主題，結構調整為主線，以改革開放和技術進步為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，加快改革步伐，推動經濟和社會全面進步。今后五年內重點發(fā)展建材工業(yè)。工業(yè)進程的加快必然導致原料供需關系的變化。
    主要礦產品的需求量為：建筑用石灰?guī)r50萬噸，水泥用石灰?guī)r15萬噸，水泥用粘土礦1萬噸、磚用頁巖礦13萬m3、建筑用板巖20萬m3、建筑用砂石5萬m3、建筑用河砂5萬m3。礦業(yè)總產值將在現(xiàn)有基礎上翻一番，達到1.0億元左右。
    2、可供性分析
    根據(jù)對礦山、企業(yè)的實地調查，并從發(fā)展的角度進行資源潛力分析，絕大多數(shù)資源的可供性較強、能保證中長期發(fā)展的需求。已估算出煤礦資源量5萬噸，鐵礦資源量23.6萬噸；金紅石資源量為2117噸，砷礦資源量1156噸，鉛礦資源量為210噸，鋅礦資源量為1408噸，水泥石灰?guī)r礦資源量為1550萬噸，水泥用粘土礦資源量147萬噸，磚用粘土礦資源量50萬m3、磚用頁巖礦資源量160萬m3、建筑用砂石礦資源量10萬m3。
    第三章   規(guī)劃目標和遵循的原則
    一、規(guī)劃目標
    礦產資源勘查和開發(fā)利用與保護的總目標是：基本滿足經濟增長對主要礦產品的需要，為實現(xiàn)到2010年我縣國內生產總值年均增長9%作好資源準備。加強礦產資源的調查評價與勘查，以期發(fā)現(xiàn)新的礦產地，實現(xiàn)礦產儲量的有效增長，保障經濟與社會發(fā)展的需要。充分利用“兩種資源，兩個市場”，以經濟效益為中心，發(fā)揮礦產優(yōu)勢，重視礦產品的深加工和綜合利用，提高資源利用率。
    采取有效措施整頓礦業(yè)秩序，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進資源開發(fā)與生態(tài)建設、環(huán)境保護協(xié)調一致的良性發(fā)展。
    1、2010年規(guī)劃目標
    （1）礦產資源調查評價與勘查目標：建立公益性礦產資源調查評價與商業(yè)性礦產勘查分制運作的機制，多元化、多渠道籌集資金加強調查評價與勘查工作的開展；鼓勵商業(yè)性礦產勘查；使主要礦產的儲采比有所改善。根據(jù)我縣的具體情況擬將重點放在建材原料礦產上，兼顧有色金屬、貴金屬礦產。
    （2）礦產開發(fā)利用目標：在總量調控的前提下，力爭做到與經濟發(fā)展需求相適應，開發(fā)利用結構與布局得到改善。
    （3）主要礦產品產量產值目標：固體礦產礦石采掘量達到83萬立方米和7萬噸，其中水泥石灰?guī)r及輔料7萬噸，磚瓦頁巖10萬立方米，建筑用石灰?guī)r45萬立方米，板巖和砂石28萬立方米，相應的水泥6萬噸，礦業(yè)總產值達到7730萬元。
    （4）礦業(yè)結構與礦產品結構調整目標：礦業(yè)結構和生產布局得到調整、優(yōu)化、改善規(guī)模小的礦山，高技術含量附加值產品比例明顯提高。
    （5）礦產資源保護與合理有效利用目標：依靠科技進步與創(chuàng)新提高資源利用效率，主要礦產回收率與綜合利用率有所提高。
    （6）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理目標：開展礦山生態(tài)環(huán)境調查并提出保護治理規(guī)劃，主要礦山的環(huán)境污染得到控制，“三廢”治理率基本達到國家標準。
    目前，礦山開采企業(yè)起步較晚，尚未造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。各生產礦山應按照有關礦山生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)嚴格執(zhí)行。
    2、2015年遠景目標
    礦產資源勘查、開發(fā)領域改革開放力度進一步加大，資源利用方式實現(xiàn)根本轉變。適應市場經濟要求，高度開放，具有競爭力。保護生態(tài)環(huán)境，新型的礦業(yè)初步形成，以商業(yè)性勘查為主體的礦產勘查新局面基本形成。
    充分利用“兩種資源，兩個市場”，初步建立起較穩(wěn)定的縣內、外礦產資源供應體系，保障經濟與社會持續(xù)發(fā)展的可靠供給?？茖W開發(fā)，有效保護及資源利用率進一步提高。預測需求量磚用頁巖13萬m3；建筑用石灰?guī)r50萬m3；建筑用板巖20萬m3；建筑用砂石5萬m3；建筑用河砂7萬m3；水泥用石灰?guī)r15萬m3；水泥用粘土2萬噸。
    建立礦山開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的運行機制，礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善，恢復治理普遍開展，礦產資源利用水平和管理水平再上一個新臺階。
    二、遵循原則
    實現(xiàn)規(guī)劃目標，必須貫徹執(zhí)行中央關于人口、資源、環(huán)境的一系列指示精神，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的礦業(yè)發(fā)展總方針，并遵循以下原則：
    1、開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約放在首位。超前開展礦產資源調查評價和勘查，增加資源儲量，使開采耗減得到補充。依靠科技進步和科學管理，提高采、選、冶綜合回收率。強化資源保護、節(jié)約使用資源。綜合勘查、綜合評價、合理開采、綜合利用，提高共生、伴生礦產的利用率。
    2、加強規(guī)劃和政策調控，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的基礎性作用，調控總量、優(yōu)化利用結構與布局，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    3、充分利用“兩種資源，兩個市場”，在加強本縣資源勘查與開發(fā)利用的基礎上，充分利用外地資源，以保障穩(wěn)定、可靠的礦產品供應來源。
    4、礦業(yè)開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展相結合。按照礦產分布特點和本地區(qū)經濟發(fā)展的需要，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、突出重點、協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先安排有色金屬、貴金屬及非金屬礦產資源的勘查，為2010-1015年期間礦業(yè)結構優(yōu)化作資源準備。
    第四章  礦產資源調查評價與勘查規(guī)劃
    按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步轉變地質工作思路，拓寬服務領域，實行公益性地質礦產調查評價與商業(yè)性礦產勘查分開運行的機制。在加強公益性調查評價的同時，積極鼓勵、引導開展商業(yè)性礦產勘查。逐步形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性調查評價與商業(yè)性勘查相互促進、良性循環(huán)的局面。
    一、公益性地質礦產資源調查評價
    礦產資源調查評價是由國家部署的大調查項目，根據(jù)工農業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設，基礎設施建設的多項需要，針對性的開展區(qū)域地質礦產、水文工程地質、生態(tài)環(huán)境、地質災害、城市地質、農業(yè)地質等專項基礎地質的調查評價工作，為城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)與地質旅游服務。
    國家實施西部大開發(fā)，提出對有色金屬、貴金屬進行調查評價工作，本《規(guī)劃》針對這一部署，配合大調查項目對本縣境內的有色金屬、貴金屬安排相應的勘查工作。
    二、商業(yè)性礦產資源勘查
    為保障經濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產資源的需求，鼓勵并積極推進以市場需求為導向，以經濟效益為目標的商業(yè)性礦產勘查，以提高礦產的經濟性、可行性和地質工作程度，探明可供礦山開采設計所需的資源儲量。
    重點鼓勵對有色金屬、貴金屬以及錳、釩、磷礦的勘查。鼓勵在貧困邊遠地區(qū)及經濟欠發(fā)達地區(qū)進行適應市場需要的商業(yè)性礦產勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)外圍及深部進行勘查，增加可供開采的后備資源儲量。
    三、規(guī)劃的礦種及地區(qū)
    Ⅰ—1皆苕鉛鋅礦普查區(qū)   面積18.5km2
    該區(qū)為一北東向展布的鉛鋅成礦帶，為斷裂充填型礦床，其中鋅品位較高，向北東、南西兩端尚有發(fā)現(xiàn)新礦體的可能。經勘查可擴大礦區(qū)遠景。
    Ⅰ—2苗榜鉛鋅礦普查區(qū)    面積5km2
    Ⅰ—3苗寨鉛鋅礦普查區(qū)    面積3.2km2
    以上兩普查區(qū)內見有鉛鋅礦6個，曾開采出高品位（>20%）的鋅礦石，是一具找礦遠景的地區(qū)。
    Ⅰ—4八十鉛鋅礦普查區(qū)   面積4.78km2
    Ⅰ—5盤磨金礦普查區(qū)     面積2.66km2
    八十鉛鋅礦點與盤磨金礦點同位于一個北東向的斷裂構造帶上，通過地質勘查工作，此帶很有可能成為一個貴金屬、有色金屬礦帶。
    Ⅰ—6南加多金屬礦普查區(qū)   面積10.56km2
    Ⅰ—7聯(lián)盟多金屬礦普查區(qū)   面積15km2
    兩個多金屬礦點由鉛、鋅、砷礦物組成多金屬礦體，其中南加礦點還證實含金。兩礦點與北東向斷層及北東向背斜構造有關。此礦帶北東延伸到鄰縣亦見同類礦體，可見其是一規(guī)模較大的有色金屬，貴金屬成礦帶。
    Ⅰ—8巫門錳礦普查區(qū)    面積6.8km2
    Ⅰ—9地靈錳礦普查區(qū)    面積10km2
    縣境內震旦系下部地層中見有含錳層位，部分達到工業(yè)品位（21%）要求，適當安排兩點進行普查工作。
    Ⅰ—10南明錳鐵礦普查區(qū)    面積5.3km2
    Ⅰ—11橋頭釩礦普查區(qū)     面積10km2
    下寒武系底部見磷、釩礦，磷礦厚度小，品位低，釩礦有較好的品位，有望獲得一定資源量。
    四、2011—2015年遠景規(guī)劃
    在2010年前期按規(guī)劃進行的礦產資源勘查工作，未能完成者可在此期間繼續(xù)完成；新發(fā)現(xiàn)的重要礦產資源的勘查；其它經濟社會發(fā)展，加工工業(yè)所需要的礦產資源。
    對劍河縣來說，從現(xiàn)在開始到2010年面臨縣城搬遷，此間大量需要發(fā)展的是建材原料和加工企業(yè)，大量的地質礦產勘查和新城區(qū)的水文、工程地質勘查是規(guī)劃期間的主要工作。
    第五章  礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃
    根據(jù)我縣國民經濟與社會發(fā)展對礦產資源的需求，落實全國礦產資源規(guī)劃部署，結合我縣礦產資源產出特點，以市場為導向、效益為中心，實現(xiàn)資源合理配置。按省、州礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃關于“總量調控、合理布局、結構調整、提高資源利用”等要求，本著突出重點兼顧一般的原則進行規(guī)劃。突出與經濟社會發(fā)展最為密切相關、既具有資源優(yōu)勢又有經濟優(yōu)勢的礦產為規(guī)劃重點。
    我縣的開發(fā)重點宜放在建材原料礦產上，其次是有色金屬和貴金屬。
    一、調控礦產資源開采總量
    保持礦產資源開采總量與經濟社會發(fā)展相適應的原則，鼓勵開采市場需求量大，我縣又具優(yōu)勢的礦產，限制開采供大于求和對環(huán)境可能造成嚴重污染的礦種。
    鼓勵開采建筑材料礦產、有色金屬、貴金屬礦產，把水泥石灰?guī)r、鉛鋅礦、金礦規(guī)劃為鼓勵開采礦種。
    對環(huán)境可能造成嚴重污染的砷礦（毒砂）列為限制開采礦種。
    我縣短缺而急需的煤炭資源需利用外地資源解決。在從外地購進的同時，鼓勵和支持投資者、礦山企業(yè)到外地進行能源礦產勘查、開發(fā)，以建立長期、穩(wěn)定的供礦體系。
    二、開發(fā)與保護規(guī)劃
    根據(jù)我縣礦產資源產出特點，賦存規(guī)律和經濟發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約利用的總體要求；遵循劃定規(guī)劃區(qū)的基本原則；法律、法規(guī)準入原則；與相關規(guī)劃相銜接的原則；礦產開發(fā)與相關產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的原則；以市場為導向、維護國家戰(zhàn)略利益的原則，對我縣主要礦產開發(fā)和保護予以合理規(guī)劃。
    1、鼓勵開采區(qū)（見附圖2、附表8）
    Ⅱ—1皆苕鉛鋅礦鼓勵開采區(qū)        面積18.5km2
    Ⅱ—2巫門水泥用粘土鼓勵開采區(qū)    面積1.95km2
    Ⅱ—3巫門水泥用石灰?guī)r鼓勵開采區(qū)  面積1.95km2
    Ⅱ—4南明鐵礦鼓勵開采區(qū)          面積7.49 km2
    Ⅱ—5南明水泥用石灰?guī)r鼓勵開采區(qū)  面積7.49km2
    2、限制開采區(qū)
    Ⅲ—1南加多金屬礦限制開采區(qū)
    Ⅲ—2南明煤礦限制開采區(qū)
    前者多金屬礦中砷含量很高，砷為劇毒元素，必須有嚴格的保護措施、先進的選冶技術，在解決了環(huán)保、安全等技術條件的情況下才能允許開采。后者為高硫、高灰分煤、屬國家限采煤類。
    3、禁止開采區(qū)
    Ⅳ—1雷公山自然保護區(qū)，縣境內面積40km2
    Ⅳ—2貴州革東古生物化石自然保護區(qū)，調整后的面積為32km2
    Ⅳ—3平加旺達磚用粘土礦山。
    Ⅳ—4平穗磚用粘土礦山
    Ⅳ—5方正磚用粘土礦山
    Ⅳ—6齊銘磚用粘土礦山
    Ⅳ—7革東磚用粘土礦山
    Ⅳ—8南明磚用粘土礦山
    Ⅳ—9岑松溫泉保護區(qū)
    三板溪水電站的庫區(qū)涉及到縣境內革東以下河段，庫區(qū)河段兩側確定范圍內，都屬于各種礦產資源的禁止開采區(qū)。
    高速公路、320國道、省道公路兩側可直視范圍內禁止露天采礦；硐采礦山應作到“三廢”達標排放，使之不影響自然景觀。具體路段分別為滬瑞高速公路、320國道劍河境內區(qū)段；省道由革東至南加段。
    禁止在地質災害危險大區(qū)、中等區(qū)及易發(fā)區(qū)開采礦產資源。
    禁止在易導致自然景觀破壞的區(qū)域內露天采礦。
    縣境內各林場范圍內禁止采礦。
    縣境內禁止用粘土制磚。
    4、允許開采區(qū)
    除前述劃定的鼓勵、限制、禁止開采區(qū)以外的其余地區(qū)為允許開采區(qū)。允許開采區(qū)內開采礦產資源亦須符合《礦產資源法》及相關法律、法規(guī)和本《規(guī)劃》的要求。
    5、為有效保護礦產資源，凡建設鐵路、水庫、電站、重要公路、輸電線路等基礎設施工程和大型建筑物、建筑群，建設單位必須向省級國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產資源分布和開采情況，并作出是否壓覆礦床的論證。未經科學論證和國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。
    三、礦業(yè)結構調整與優(yōu)化
    1、規(guī)模結構的調整
    加強礦山規(guī)模調整，改變礦山規(guī)模小，總量低，經濟效益差的狀況，發(fā)展規(guī)模型礦山。開采規(guī)模必須與礦區(qū)儲量相適應，嚴禁大礦小開，一礦多坑、亂采濫挖，關閉生產落后、污染嚴重，效益差、規(guī)模小的礦山及其選冶加工企業(yè)。禁止土法煉砷。
    對于重要優(yōu)勢礦產的開發(fā)，鼓勵實施集團發(fā)展戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的整體，形成礦山、采選、冶煉加工的產業(yè)鏈。使礦山開采及其加工產品最大增值、增效。
    對新建礦山的最低規(guī)模要求是：
    水泥石灰?guī)r15萬噸以上輔料1萬噸以上
    鉛、鋅、砷等多金屬礦1萬噸（礦石）以上
    制磚頁巖0.5—1.5萬立方米
    其它建材原料礦山1—2萬立方米
    有以下兩種情形時可例外：①規(guī)模、標準隨國家產業(yè)政策的調整而改變；②開采零星分散的礦產資源或殘留礦體，經論證后，可按與資源量相適應的規(guī)模確定開采規(guī)模。
    2、采、選、冶結構調整
    調整不合理的采、選、冶結構，逐步實現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調發(fā)展，改變以原礦、初級產品銷售為主，經濟效益差的狀況。總的調整方向是：充分利用科技進步，發(fā)展精、深加工產業(yè)，努力實現(xiàn)粗放型向集約型、單一產品向多品種、初級產品向高、精、尖優(yōu)質產品轉化。
    3、開發(fā)利用礦種與生產布局結構調整
    以市場為導向，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，調整開發(fā)利用礦種結構，改變不分主次，發(fā)揮優(yōu)勢礦產不足的現(xiàn)狀。結合本縣實際，把重點放在建筑材料等礦產資源上，其次是有色金屬和貴金屬鉛、鋅、金等。
    4、新建礦山企業(yè)的調整
    新建礦山要嚴格按照《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及《貴州省礦產資源條例》等法律、法規(guī)要求。同時必須符合以下準入條件：
    1、申請新建礦山的規(guī)模及開采礦種，必須符合本《規(guī)劃》的要求，開采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應。
    2、有符合規(guī)定的礦山設計或礦產資源開發(fā)利用方案及可行性研究報告。
    3、采礦回采率、選冶回收率，采礦貧化率和共伴生礦產的綜合回收、利用水平、要達到批準的礦山設計或開發(fā)利用方案規(guī)定的要求。
    4、具備與礦山規(guī)模相適應的資金、人才、技術與設備。
    5、有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，并與礦山建設、開發(fā)同步實施的計劃。
    6、必須有開辦礦山的依據(jù)和經審查批準的資源儲量報告以及地質災害危險性評估報告。
    7、其它法律、法規(guī)規(guī)定的準入條件。
    8、對新建礦山企業(yè)嚴格其資質條件，禁止不具備條件者進入規(guī)劃區(qū)和適于建設大、中型礦山的礦區(qū)開采礦產資源。
    四、礦產資源合理有效使用
    加強科學技術，合理開發(fā)、有效利用資源，提高礦產資源的綜合利用率和采、選、冶回收率，走節(jié)約型發(fā)展的路子，保證經濟與社會持續(xù)發(fā)展的需要。
    1、提高采、選、冶回收率
    以科技進步解決采、選、冶過程中的難關，提高回收率。對已開采的礦產要采取措施，加強管理，使采礦回收率在現(xiàn)有基礎上五年內提高2—5個百分點，力爭達到或高于國家標準。有色金屬開采回收率達到75—85%，露采礦山回收率達到95%以上。
    2、提高資源綜合利用率
    鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產資源綜合利用，加強技術研究，提高綜合利用率與開發(fā)效益。實現(xiàn)共生、伴生礦產的回收利用。
    鼓勵開展礦產品深加工技術研究，扶持對低品位、難選、冶礦石的開發(fā)和尾礦的再回收利用。鼓勵礦山企業(yè)對“三廢”綜合利用的科技攻關、技術改造，變廢為寶。
    第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃
    劍河縣是一個高原山區(qū)，大部分面積為淺變質碎屑巖分布區(qū)，南明和革東地區(qū)有少量碳酸鹽類巖石出露。石灰?guī)r、煤礦產于巖溶區(qū)，碎屑巖分布區(qū)產鉛鋅、金、砷礦。由于人口的增長，環(huán)境負載超量，尤其是各種破壞環(huán)境的人類活動日益加劇，使本來脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化。露天采礦和不合理的采掘造成大量廢石堆積，使礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益突出，礦山生態(tài)環(huán)境受到不同程度的污染與破壞。所以，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理已是當務之急。
    一、總的要求
    堅決貫徹中央關于“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，切實保護環(huán)境。堅持礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，樹立礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，實施礦產開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。做到“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，堅持預防為主，防治結合的方針，強化礦山生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、土地復墾制度、排污許可制度和排污收費制度，環(huán)保設施竣工驗收制度。堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的原則；綜合運用法律、經濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境；建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測管理體系，加強對采礦誘發(fā)的地質災害和環(huán)境變化的監(jiān)測與預報。及時采取有效措施，使礦山生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題得到基本控制與綜合治理。
    積極推進礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理，最大限度的減輕礦業(yè)活動對環(huán)境的污染與破壞，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，逐步建立環(huán)保型的礦山企業(yè)。
    二、新建礦山的環(huán)保要求
    新建礦山必須執(zhí)行國家和省有關環(huán)保的法律、法規(guī)，并按照《全國礦產資源規(guī)劃》和《貴州省礦產資源總體規(guī)劃》提出的礦山生態(tài)環(huán)境保護要求辦理。
    新建礦山生態(tài)環(huán)境保護的準入條件：對新建礦產資源開發(fā)項目進行生態(tài)環(huán)境影響評價，采取保護措施，避免或減少對大氣、水體、耕地、森林等的不利影響和破壞。從礦山實際出發(fā)，提出科學合理的治理方案。提交依法報經審批的環(huán)境影響評價報告。
    申報采礦權時必須提交礦產資源開發(fā)利用方案和地質災害危險性評估報告，并按照規(guī)定報經有關部門審批。經批準的地質災害防治和其它環(huán)保工程，必須與礦山建設同步實施。礦山的環(huán)境保護設施經驗收合格后方可正式投入生產或使用。
    國土資源主管部門對新建礦山的申請，要嚴格執(zhí)行環(huán)境評審制度和水土保持方案審批制度，嚴把環(huán)保關。未按要求辦理的，不發(fā)給采礦許可證，以防止因開發(fā)而造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。
    三、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理
    1、加強礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，建立健全礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染監(jiān)測與報告制度，建立與完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理制度。對現(xiàn)有礦山要綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段進行全面系統(tǒng)的規(guī)范、調控和監(jiān)督，預防礦業(yè)活動不當可能給礦山環(huán)境造成的破壞和污染。
    在有條件的重要礦區(qū)，逐漸實施礦山環(huán)境保護的土地復墾履約保證金制度和生態(tài)補償（恢復）金制度。把改善礦山生態(tài)環(huán)境落到實處，建立環(huán)保型礦業(yè)。
    2、嚴格控制“三廢”排放。礦山環(huán)境污染主要表現(xiàn)在廢水、廢渣和廢氣，必須加強對“三廢”的達標排放和監(jiān)督。
    3、礦山所有工業(yè)污染物，到2005年要達到國家或地區(qū)規(guī)定的標準，主要污染物排放在規(guī)定的排放量指標內。
    4、引導礦山企業(yè)加強對生態(tài)環(huán)境的保護。要使礦山企業(yè)提高對資源、環(huán)境二者的辯證關系的認識，增強“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的自覺性。充分認識必須依法履行環(huán)境保護、防止水土流失、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，必須依法查處，并責令限期整改達標，并按國家有關規(guī)定給予補償。逾期不能達標的，實行限產或關閉。
    4、鼓勵引導礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染治理方面，加大研究與開發(fā)，增加技術改進的投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，改進管理措施，促進礦山生態(tài)環(huán)境保護治理的有效實施。
    5、加強礦山生態(tài)恢復的治理和土地復墾。要積極探索新機制，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護投資機制，促進恢復治理的有效開展。
    “十五”期間規(guī)劃實施以露天采礦場為主的生態(tài)環(huán)境恢復治理工程。
    Ⅴ—1養(yǎng)門石料礦山恢復治理區(qū)，治理面積0.001萬畝。
    Ⅴ—2南加多金屬礦山恢復治理區(qū)，治理面積0.0001萬畝。
    以上合計破壞耕地和林地面積3Km2，規(guī)劃治理面積0.0011萬畝（見附表13）。到2010年，力爭縣內主要礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，初步實現(xiàn)礦產開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的新局面。
    第七章  保證規(guī)劃實施的主要措施
    為實現(xiàn)劍河縣經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，保證本規(guī)劃的實施，對礦產資源的保護和合理開發(fā)利用必須實行最嚴格的管理制度，綜合運用法律、行政、經濟與科技手段，切實加強規(guī)劃管理，確保各項規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
    一、建立和完善礦產資源規(guī)劃體系
    本規(guī)劃是以省、州礦產資源總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)國家對礦產資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針制定的，規(guī)劃目標和主要指標納入劍河縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。
    對上級規(guī)劃設定的鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域、具有重要經濟價值的礦區(qū)和保護區(qū)，凡涉及到本縣的，必須采取有力措施予以實施。
    本縣有關部門、行業(yè)編制的礦產資源專項規(guī)劃，要以本《規(guī)劃》為依據(jù)。
    二、加強礦產資源規(guī)劃實施管理
    本《規(guī)劃》是縣人民政府指導礦產資源勘查和開發(fā)利用的指導性文件；是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開采活動的重要依據(jù)；是編制同級專項規(guī)劃和行業(yè)性礦業(yè)資源規(guī)劃的依據(jù)。
    縣人民政府要加強礦產資源規(guī)劃管理的職能，建立責任制，加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時糾正違反《規(guī)劃》的行為。并將《規(guī)劃》實施的好與差作為考核部門領導業(yè)績的重要依據(jù)，列入領導的責任制中，定期考核。
    縣國土資源行政管理部門在縣人民政府的領導下，負責《規(guī)劃》的實施，有關部門應予以支持配合?！兑?guī)劃》經批準后，應予公告并廣泛宣傳，接受社會對《規(guī)劃》實施進行監(jiān)督。
    強化和完善對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督、制約，一切礦業(yè)活動必須以《規(guī)劃》為依據(jù)，對不符合《規(guī)劃》的礦業(yè)活動不得立項、不得頒發(fā)許可證，不得批準用地。
    對限制開采區(qū)一般不再設立小型礦山；禁止開采區(qū)內不得批準設立探礦權、采礦權，已取得采礦權的礦山企業(yè)，要在2005年以前逐步關閉，不得辦理延續(xù)登記。
    三、改善投資環(huán)境，加大融資力度
    為使我縣礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展、必須大力改善投資環(huán)境，拓寬渠道，按照市場經濟規(guī)律，改革和健全礦產資源勘查和開發(fā)投資機制。在國家對公益性地質礦產調查評價工作投入的同時，本縣擬在地方財政預算中逐步加大投入，開展服務于地方的調查評價工作，并積極引導商業(yè)性礦產資源勘查與開發(fā)投資。
    深化礦業(yè)權制度改革，推進礦產資源的有償使用，培育和規(guī)范以礦業(yè)權市場、資本市場為核心的礦業(yè)生產要素市場，發(fā)展和規(guī)范中介市場。依法進行礦業(yè)權的出讓和轉讓，進行招標、拍賣、掛牌，不再進行行政審批。并逐步建立和完善礦業(yè)權公開、公正、公平的市場競爭機制，嚴厲打擊“暗箱”操作。
    實施開放帶動戰(zhàn)略，加大對外開放力度，把具優(yōu)勢的礦產資源的勘查、開采及深加工和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理等項目列入國內、國際合作的優(yōu)先領域和鼓勵的外資目錄。擴大利用外來資金規(guī)模，給予外商投資者以國民待遇。
    充分利用“兩種資源，兩個市場”，鼓勵企業(yè)到外地勘查開發(fā)本地短缺礦產，達到資源供給上的互補，并在資金上給予扶持。
    四、建立和完善礦產資源保護與合理利用的激勵機制
    加強礦產資源補償費的依法征收。對地方所得的補償費收入部分主要用于支持《規(guī)劃》鼓勵的礦產資源勘查和資源保護、合理利用的研究開發(fā)和技改項目。對鼓勵的礦產資源開發(fā)利用項目和提高資源利用率的技改、綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理等項目，國家提供信貸支持，并給予稅收優(yōu)惠。
    切實執(zhí)行礦產資源補償費的征收與開采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用減免的政策。對低品位難選冶礦石、新型高效非金屬礦產開發(fā)利用的試驗階段實行更加優(yōu)惠的減免政策。不斷完善礦產資源保護與合理開發(fā)利用的激勵機制。
    五、加強礦產資源法制建設，實行依法行政
    隨著改革的深化，根據(jù)有關礦業(yè)法律、法規(guī)，結合本縣實際制定相應的礦產資源保護、礦產開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦業(yè)權評估機制資格申請和評估結果確認等方面的地方性法規(guī)及其配套的行政規(guī)章和標準，逐步健全完善適應社會主義市場經濟要求的礦產資源法律、法規(guī)體系，強化對礦業(yè)權人和社會公眾服務，不斷提高行政效率。
    加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，維護國家對礦產資源的所有權，保護礦業(yè)權人的合法利益。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴等違法行為。對違反法律、法規(guī)和《規(guī)劃》而頒發(fā)勘查、采礦許可證的行為要堅決糾正，并追究當事人的責任。對違法采礦、破壞礦產資源的要堅決查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
    六、依靠科技進步，提高礦產資源利用水平
    充分調動礦山企業(yè)、地勘單位、科研機構的積極性，爭取國家支持，擴大合作領域，加強礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究應用，為提高礦產利用水平提供科技支撐。
    引導礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化經營發(fā)展，鼓勵組建大型礦業(yè)集團，增強市場競爭力。依靠科技進步，以高新技術為驅動力，突破傳統(tǒng)的作業(yè)方式，應用先進的采、選、冶技術裝備和工藝，提高礦產資源開發(fā)的“三率”指標和綜合利用率，推動資源利用向縱深發(fā)展。
    鼓勵開展新型工業(yè)礦物原料的開發(fā)利用研究；低品位難選冶礦石的選、冶試驗；伴生、共生礦物的綜合回收；“三廢”利用技術研究；礦山廢棄物資源化的再利用技術、土地復墾技術等。
    七、建立礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理水平
    按照全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件要求，建立覆蓋各級礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和管理水平。利用現(xiàn)代信息技術完善礦業(yè)權人勘查、開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度。對礦業(yè)活動進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測，及時準確掌握全縣礦產儲量的增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化及《規(guī)劃》實施情況。以《規(guī)劃》管理信息化帶動國土資源管理科學化、服務社會化。
    第八章  附則
    《劍河縣礦產資源規(guī)劃》是全縣范圍內礦產資源勘查、開發(fā)利用、保護及管理工作的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開發(fā)活動的重要依據(jù)，經縣人民政府審核同意，報經州人民政府批準后實施。具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。
    本《規(guī)劃》可根據(jù)實際需要，按規(guī)定程序定期或適時進行必要的修改和補充。
    本《規(guī)劃》由劍河縣人民政府國土資源行政主管部門負責解釋。

來源：貴州省國土資源廳