作為今年兩會的重頭戲，大部制改革方案如約登場，但業(yè)內呼喚多年的“能源部”卻未如期亮相，取而代之的是高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會和新的國家能源局，后者仍由國家發(fā)展和改革委員會管理。
“其實叫不叫能源部并不重要，關鍵在于中國必須有一個強有力的能源監(jiān)管機構負責統(tǒng)籌協(xié)調能源事務。”昨天，正在北京參加兩會的全國政協(xié)委員、上海交通大學能源研究院院長黃震對上海證券報如是說。
在他看來，能源委員會是一個相當高層次的能源事務議事協(xié)調機構，相比此前的國家能源領導小組辦公室（國家能源辦）無疑層級更高，“有點類似過去的計委、科委等。”
據悉，國家能源辦成立于2005年，其作為國家能源工作的高層次議事協(xié)調機構，由國務院總理溫家寶擔任組長，主要任務是：研究國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策，向國務院提出建議。國家能源辦屬于副部級單位，設在國家發(fā)改委，具體承擔日常工作。
“對于這個委員會，應當在人力資源配置上給予充分權限，使其成為一個強有力的領導決策機構。”黃震表示，目前還看不到改革之后能源委員會的具體組織安排，但他希望今后能進一步提高該委員會的權力。
“能源問題非常復雜，牽涉面又非常廣，尤其是各類能源的價格機制相當繁復，如果由一個強有力的機構統(tǒng)籌監(jiān)管，無疑對國家能源安全、能源建設都將帶來益處。”黃震最后說。
而另一位能源領域的權威專家——中國工程院院士倪維斗則向上海證券報表示，對能源部未能成立還是有些許失望，“但畢竟，能源大部制改革又向前邁進了一小步。”
他認為，能源委員會可能還是和此前的國家能源辦一樣，僅僅在宏觀上進行協(xié)調，但缺少更強有力的微觀監(jiān)管權限。而新成立的國家能源局還有待提升層級，“最終，無論是否歸發(fā)改委管轄，能源局都應該發(fā)揮更大的作用。”
“目前看來，這次改革短期內還不會給能源產業(yè)帶來太大影響，但我們希望今后可以產生更大影響，以實現對全國能源領域的統(tǒng)籌監(jiān)管。”倪維斗指出，當前能源問題非常緊迫，某種程度上，能源部門的重要性遠遠超出其作為28個國務院部門之一的比重。一個大的能源部仍是未來機構改革的方向。
因能源在國民經濟中的重要性日益突出，業(yè)界一直在呼吁成立大能源部。去年12月發(fā)布的《能源法》征求意見稿規(guī)定，國務院能源主管部門統(tǒng)一管理全國能源工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關能源管理工作。上述能源主管部門被普遍視作是為成立能源部創(chuàng)造法律前提。（上海證券報）
