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在企業(yè)生產經營中，“合規(guī)”和“解題”猶如一柄雙刃劍，既相互聯系、又部分對立。“合規(guī)”要求企業(yè)遵循法律法規(guī)、行業(yè)標準和內部規(guī)章制度，確保其業(yè)務活動合法合規(guī)。而“解題”則強調企業(yè)在面對市場變化和經營挑戰(zhàn)時，能夠靈活應對，創(chuàng)新解決方案，以實現業(yè)務增長和競爭優(yōu)勢。如何統(tǒng)籌協(xié)調“合規(guī)”和“解題”的關系，中銅投資一直在積極探索。

作為中國銅業(yè)的股權管理運營平臺，中銅投資近年來主要聚焦于股權管理及處置工作，其中，需通過破產程序處置的企業(yè)，本身就已存在諸多法律糾紛、人員安置、資產處置等歷史遺留問題，困難各不相同、問題錯綜復雜，需要在堅守國法黨紀底線、避免國有資產流失的基礎上，敢于斗爭、勇于擔當，同時，大膽構思、謹慎論證，通過強化對法律法規(guī)政策研究、相關方斡旋溝通、合理方案及路徑設計，把握關鍵工作節(jié)點和工作節(jié)奏，依法合規(guī)從快從穩(wěn)推進企業(yè)破產處置。

在工作探索中，中銅投資逐步摸索出一條“1+3+5”的合規(guī)管理方法。即1個目標、3個維度、5個階段。

首先，緊緊圍繞項目工作目標，從“強思想穩(wěn)方向；全制度細機制；找方法促落地”三個維度入手，借鑒質量管理中的DMAIC五階段循環(huán)法筑牢“依法治企三基石”。以“項目制”作為切入點，執(zhí)行“合規(guī)三問”及“合規(guī)與業(yè)務融合五步法”，扎實推進各項難點、堵點工作進展。

強思想、穩(wěn)方向。深刻學習領會習近平法治思想，中銅投資黨委始終以法治合規(guī)為牽引，扎實推進各項重難點工作。通過黨委中心組學習、專題培訓、制度宣貫、法治合規(guī)活動等多種形式，相關法律條文，公司黨政負責人帶頭學，學原文、學案例，在實際解決問題過程中，不斷提升公司全員的法治合規(guī)意識，將法治合規(guī)意識時刻牢記心中。2024年，中銅投資開展以案釋法培訓，將與每個職工切身相關的遺產繼承法律法規(guī)，用實際的案例闡述了“我以為的”與“法院判決的”，認識到法律邏輯與個人主觀臆測之間的差距，促使人員在項目推進過程中，更加注重以法律條文規(guī)定為依據，避免主觀判斷、經驗主義帶來偏差；通過問答、法治小視頻等更易于接受的方式宣貫工作中常見的法律問題。

全制度、細機制。黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現代化的重要保障，扎實推進社會主義民主法治建設，其中一個堅持就是堅持以制度建設為主線。中銅投資結合公司實際，在上級單位指導下，不斷完善基本制度、管理制度、業(yè)務細則各級制度管理體系，形成覆蓋全、針對性強、可行性高的制度管理體系，具體指導業(yè)務開展。同時，統(tǒng)籌宣貫機制、會議協(xié)調機制、監(jiān)督檢查機制的落地執(zhí)行，強化全員的制度規(guī)矩意識、強化重難點問題的協(xié)同解決途徑、督促措施落地見效。

找方法、促落地。中銅投資通過實施“項目制”，將上級單位關注、影響公司發(fā)展的重難點問題，以項目的形式發(fā)布，由公司全員摘牌掛帥，結合項目特點，組建跨部門、跨專業(yè)的項目團隊開展項目攻關，為公司業(yè)務分管領導提供專業(yè)指導、公司黨委和行政班子做好決策支撐。在項目推進過程中，將“合規(guī)與解題三問”貫穿項目全過程：一問方案是否可行？二問方案是否合規(guī)？三問方案是否還可以再優(yōu)化？兼顧效率和合規(guī)。

其次，在具體實務中，靈活應用DMAIC五階段循環(huán)法構建業(yè)務、合規(guī)的“莫比烏斯環(huán)”。一是定義（Define）目標和關鍵點；二是測量（Measure）現狀與目標的偏差；三是分析（Analyze）偏差原因；四是改進（Improve）提出解決方案；五是控制（Control）：總結提煉合規(guī)措施，最終形成制度化的內部風險控制體系。形成業(yè)務和合規(guī)相互融合、相互促進的“莫比烏斯環(huán)”。

例如，中銅投資在處理某委托貸款業(yè)務問題時，已進入破產重整程序債務人的管理人，為擴大主債務人的破產財產，對前期因委貸項目判決生效的事項，以“締約過失”為由再次向法院起訴中銅投資，索賠金額高達1.84億元。公司高度重視，組成專班開展應對。項目組按照DMAIC五階段循環(huán)法工作思路，借助律師專業(yè)支持、組織模擬法庭深度分析訴訟關鍵點、提前至現場調取相關證據材料、密切注意對方在過程中發(fā)生的可能影響訴訟進程的事件等。最終在前期充分準備的基礎上，公司在是否存在締約過失行為、訴訟請求是否真實關聯等多個庭審問題應對得當，同時抓住對方在訴訟程序中的瑕疵，最終促使該案以管理人撤訴方式結案，有效避免企業(yè)發(fā)生損失。

近年來，中銅投資通過上述“1+3+5”項目推進法，圓滿化解了華川項目締約過失案、塑木公司擔保代償等多起歷史形成的訴訟或非訴業(yè)務風險，為中銅投資自身轉型發(fā)展奠定堅實基礎；積極牽頭妥善解決了云芯硅材破產清算、斗南錳業(yè)破產重整、云冶仁達系1+5破產清算等“兩非”項目中因歷史原因導致的資產處置、人員安置、項目轉讓等復雜問題，推進相關項目從快、從優(yōu)、合規(guī)地取得工作進展，為中國銅業(yè)處僵治困、止住虧損，助力中國銅業(yè)高質量發(fā)展作出了巨大貢獻。