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　　據每日經濟新聞11月6日消息  環(huán)保部下屬的中國環(huán)境文化促進會和中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會社會戰(zhàn)略專業(yè)委員會昨天在京發(fā)布 《中國碳平衡交易框架研究》報告，建議在中國以省級為單位推行 “碳源—碳匯”交易制度。
　　根據這個報告，除云南、青海和西藏可獲得碳匯補償金外，其余省（自治區(qū)、直轄市）均應上繳碳基金，比例占各省（自治區(qū)、直轄市）GDP的0.03%到0.76%。
　　本報記者在發(fā)布會上獲悉，這份由國家環(huán)保部副部長潘岳作為編委會主任的報告，可能在進一步修正完善其中的制度設計后，于今后合適的時機提交給決策層。
　　《中國碳平衡交易框架研究》報告由中科院首席科學家牛文元教授牽頭組織、歷時一年多研究完成，并首次提出建立具有中國特色的碳平衡交易制度，具體包括中國碳基金制度和中國生態(tài)補償金制度。報告課題組建議，應由國務院牽頭、環(huán)境保護部協(xié)調成立中國碳基金管理委員會和中國生態(tài)補償金管理委員會，負責對碳基金和碳補償?shù)暮硕?、仲裁、交易與管理。
　　中國碳基金的收取與支付操作模式設計為：若某?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳源總量高于碳匯總量，就要按照超出部分占全國超出總量中的比例，對超出部分進行現(xiàn)金支付，直接繳入中國碳基金；碳源總量低于碳匯總量的地區(qū)則可獲得生態(tài)補償。以期促進各省的生態(tài)建設、經濟結構調整和消費方式的轉變。
　　根據中國自身的國情和發(fā)展階段，報告認為中國合理的碳交易金年規(guī)模可以控制在全國GDP總量的0.05%到0.15%的范圍內。課題組認為這個比例范圍相對較輕。
　　清華大學公共管理學院、北師大全球環(huán)境政策中心教授齊曄點評報告認為，在我國碳交易市場還不盡成熟的時候，兩種交易制度設計實際操作起來可能相當困難：其落實要靠政府強大的執(zhí)行效力，因此帶來非常大的管理成本，可能會在一定程度上影響交易份額，從而減弱它的作用。
　　由于需要交納碳基金和補償金的省份占大多數(shù)，盡管占GDP總量較輕，但可能仍然不被一些省份接受，直接影響政策推行。齊曄強調，各省的基金貢獻應與環(huán)境稅和碳稅結合，從而不至于使一些省份雙重課稅。