金川集團國企改革三年行動交出優(yōu)秀答卷
2023年01月05日 9:21 4919次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞 作者： 王萬壽 劉強強
2022年，金川集團面對供給沖擊和疫情延宕反復影響，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和甘肅省十四次黨代會精神，全面落實甘肅省委省政府決策部署，加快實施“規(guī)模倍增、結構優(yōu)化、路徑創(chuàng)新、黨建保障”戰(zhàn)略舉措，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，建設世界一流企業(yè)的基礎更加穩(wěn)固。
2022年，金川集團改革工作持續(xù)深化，發(fā)展活力有效釋放。八屆七次職代會報告指出，國企改革三年行動圓滿收官，法人治理結構持續(xù)改進，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，董事會授權管理制度全面建立，改革工作持續(xù)深化，發(fā)展活力有效釋放。
2022年是國企改革三年行動收官之年，也是金川集團全面深化改革年。站在新起點，奮進新征程，金川集團上下認真貫徹黨中央、國務院和甘肅省委、省政府關于國企改革三年行動決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，錨定“三個明顯成效”改革目標，抓重點、攻難點、破堵點，精準發(fā)力，“響鈴交卷”，順利收官，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，產業(yè)布局更加優(yōu)化、創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、市場化經營機制更加健全，獲得國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室地方“雙百企業(yè)”評估“優(yōu)秀”、甘肅省國資國企改革領導小組辦公室省屬企業(yè)改革評估“優(yōu)秀”，兩項改革經驗入選國務院國資委改革案例，省部級以上媒體報道改革經驗超過80余次……這些成績的背后，正是金川集團以改革助推企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”的生動寫照。
完善法人治理 提升運轉效能
一年來，金川集團堅決貫徹落實“兩個一以貫之”，推動各級主體加快形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，著力提升運轉效能。
優(yōu)化“決策清單”。組織優(yōu)化完善公司重大決策事項清單，實現(xiàn)黨委會、股東大會、董事會、經理層、職代會決策事項“五單合一”，五個維度103項決策事項、63項前置研究討論事項清晰明了，各治理主體“四化協(xié)同”，地位作用法定化、權責邊界清單化、決策流程規(guī)范化、流程規(guī)則信息化。加強改革穿透，設立黨委的13戶重要子公司結合實際制定本公司黨委前置研究討論重大經營管理事項清單、重大決策事項清單。出臺獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）重大事項集體研究把關管理辦法，設立黨總支或黨支部的11戶重要子公司落實黨支部（黨總支）重大事項集體研究把關的內容和程序，制定本公司重大決策事項清單，推動黨的領導和公司治理相統(tǒng)一。
精準授權放權。優(yōu)化集團總部權責事項及授權放權事項清單，集團公司對直屬單位授權266項、放權142項，對全資及控股子公司授權160項、放權243項，進一步落實單位經營管理主體責任。全面落實董事會職權，率先在16戶重要子公司中落實董事會中長期發(fā)展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業(yè)績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等6項職權，建立授權制度，實施動態(tài)調整，明確權責同擔，全面激發(fā)各層級自主經營能力。
董事會配齊建強。“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，董事會“外大于內”三個100%；納入董事會應建范圍的37戶子公司實現(xiàn)100%應建盡建。依據子公司戰(zhàn)略發(fā)展、行業(yè)特點和內部董事業(yè)務專長，遴選不同行業(yè)和領域的現(xiàn)職中層管理人員或子公司負責人擔任外部董事，著力打造經驗多元、能力互補、結構合理的子公司董事會，進一步推進子公司董事會高效運轉。制定所屬子公司外部董事選聘和管理辦法，強化子公司外部董事隊伍建設。完善子公司董事會年度工作報告和重大事項報告的有關制度，明確報告的事項范圍、內容形式等方面要求。
聚焦主責主業(yè) 優(yōu)化布局結構
大力推進國有資本布局戰(zhàn)略性調整，持續(xù)優(yōu)化股權投資結構，不斷聚焦核心主業(yè)，切實提高戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)資產結構更加優(yōu)良、產業(yè)布局更加高效。
立定“增”的方向，促進內生發(fā)展。發(fā)揮集團資金融資優(yōu)勢，聚焦內部重點產業(yè)項目和脫困企業(yè)，多措并舉提升產業(yè)板塊整體競爭力。向思威鉑業(yè)、鎳鹽公司等7戶子公司增資，促進境外鉑礦、高端鎳合金、三元前驅體、硫酸鎳等重大產業(yè)項目加快建設達產；對上海金聚川增資，推動貿易業(yè)務提質增效；完成鎳合金、電線電纜、精密銅3戶子公司債轉股，解決歷史包袱，輕裝上陣，進一步夯實發(fā)展基礎。
下足“進”的功夫，培育新增長極。全面落實省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動方案，緊盯“延鏈、補鏈、強鏈”目標，堅持做強做優(yōu)做精主業(yè)，圍繞鎳、銅、鈷、新材料等產業(yè)鏈項目開展投資，培育新的經濟增長點，擴大產業(yè)規(guī)模。本部30萬噸銅冶煉項目、蘭州新區(qū)半導體封裝新材料項目、6000噸磷酸鐵鋰正極材料項目、東大灘300MW光伏發(fā)電項目等一批新項目開工建設，2萬噸高精電子銅帶、5000噸新能源電子銅箔建成投產，3萬噸三元前驅體達產達標，大顆粒四鈷產銷兩旺，戰(zhàn)略性新興及特色生態(tài)產業(yè)投資占比達58%，有色金屬新材料及生產性服務業(yè)產值占比達43%以上。
做好“退”的文章，堅決控虧止虧。堅持市場化法治化原則，深化供給側結構性改革，以壯士斷腕的決心和力度加速去腐生肌、釋放活力。對不符合公司戰(zhàn)略要求的投資及時進行出清，收回投資26.8億元。對長期無動態(tài)、無法持續(xù)經營、無任何股東回報的投資，實施撤并整合。剝離國有企業(yè)辦社會職能，完成沿街綠化、市政用排水管線移交市政府管理，積極推進礦山公園、五彩城廣場移交市政府。
突出創(chuàng)新引領 培育核心動能
2022年，金川集團制定深化科技體制機制改革方案，出臺7個方面24項改革舉措，頂層設計“路線圖”，全面部署“施工圖”，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。
轉機制賦能高質量發(fā)展。優(yōu)化組織體系，構建“集團多元集中創(chuàng)新+經營主體協(xié)同創(chuàng)新+員工全員創(chuàng)新”相結合的主體多元、定位明晰、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系，提升科技資源配置效率和整體創(chuàng)新合力。完善遴選機制，深化對外合作，12項關鍵技術難題公開“揭榜掛帥”。樹立“誰受益誰投入”導向，建立集團公司、二級單位“雙層級、多屬性”的科技經費投入模式。實施科技投入視同考核利潤激勵機制，強化研發(fā)投入考核，根據業(yè)態(tài)性質不同，設立科學合理的KPI指標，倒逼各單位加大科研力度，保持行業(yè)技術實力和科技競爭力。全年企業(yè)研發(fā)投入強度超過3.5%，新產品收入占比超過40％。
強產業(yè)培育高起點動能。金川集團有效發(fā)揮國有企業(yè)“壓艙石”作用，面向國家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展需求，勇于承擔產業(yè)鏈中事關戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領的重大項目,深入推進有色冶金產業(yè)再造、新材料產業(yè)提升、新能源產業(yè)壯大、產業(yè)數字化賦能四項產業(yè)轉型升級工程。鎳合金公司開發(fā)高端電鍍和航空高溫合金專用鎳，實現(xiàn)2萬噸的生產能力。鎳冶煉廠開發(fā)羰化含硫鎳丸，形成2000噸生產能力。粉體材料公司培育出“高導、屏蔽材料的開發(fā)及產業(yè)化”項目。數字中心推進散、弱、孤、缺等數字化短板持續(xù)補齊，千億級鎳銅鈷新材料產業(yè)集群與新能源電池產業(yè)鏈、百億級化工產業(yè)集群正加速構建，公司科技產業(yè)呈現(xiàn)多點開花的喜人局面。
聚人才打造高層次隊伍。針對直接從事研發(fā)工作的科研人員，建立研發(fā)崗位職級體系，暢通科研人員晉升渠道，對首席研究員、副首席研究員實行年薪制。完善考核評價體系，評價重點從研究成果數量轉向研究質量及實際貢獻。建立科技成果轉化效益分享機制，金川科技對開發(fā)的新產品量產后，按照前兩年銷量進行提成獎勵。加強人才交流合作，與浙江大學建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制。營造創(chuàng)新氛圍，明確了技術開發(fā)容錯糾錯情形，解除科研人員后顧之憂，鼓勵其在科研工作中大膽探索。
完善“三能”機制 激發(fā)動力活力
堅持以三項制度改革為重要抓手，持續(xù)深化“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”的常態(tài)管理體系，為高質量高速發(fā)展提供源源不斷的內生動力。
推行市場化選人用人機制，促進干部能上能下?？偨Y運行經驗，修訂完善金川集團和實質運營的67戶子公司經理層成員任期制和契約化管理方案，突出業(yè)績指標“摸高”，合理拉開班子副職指標差異，加大對不適應高質量發(fā)展、履職不力、業(yè)績平庸的中層管理人員調整力度。進一步擴大職業(yè)經理人范圍，在金川國貿等子公司選聘3名職業(yè)經理人。
堅持市場化勞動用工，促進員工能進能出。全面推行“雙合同”管理實現(xiàn)兩個100%目標，勞動合同解決企業(yè)身份問題，崗位合同明確崗位職責及考核、解聘等事項，兩個合同并行管理，進一步增強約束力。優(yōu)化員工職位晉升評價指標體系，在部分單位設置“總工程師”職位，在管理序列設置“業(yè)務主管”職位，在高級技師以上設置“特級技師”職位，為不同類別的管理、技術人員設計了多條職業(yè)發(fā)展通道，通過職位激勵促進人才專業(yè)化發(fā)展。
構建能力業(yè)績決定薪酬水平機制，促進收入能增能減。完善工資總額決定和增長機制，根據年度生產經營目標和經濟效益指標，綜合考慮勞動生產率提高和工資水平市場對標等因素，合理確定年度工資總額及員工工資增長率。強化全員績效考核，優(yōu)化績效工資結構，全員績效工資在工資總額中占比達到45%以上。鎳鈷研究設計院實施全院工資總額單列，金川科技對科技人員實施精準工資單，形成一崗一薪、易崗易薪的工資管控機制。南通瑞翔對47名核心研發(fā)團隊實施股權激勵，建立風險共擔、利益共享的長效機制。
風正帆滿好行船，奮楫篤行再啟航。乘著黨的二十大浩蕩東風，金川集團將不斷推進工作理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，力爭“改”出新活力，“革”出新成就，為早日建成世界一流企業(yè)作出新的貢獻。（作者丨王萬壽 劉強強）
責任編輯：孟慶科
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