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“有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在我國發(fā)展迅速。目前面臨原生礦產(chǎn)資源緊缺，原料供應(yīng)不足，對外依存度高，環(huán)境污染的問題。面對危機(jī)和挑戰(zhàn)，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。建議強(qiáng)化法律和政策保障，從頂層設(shè)計將再生有色金屬的制造、回收進(jìn)行制度化規(guī)定，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予強(qiáng)大的制度支持，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展。”出席今年兩會的全國人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧告訴記者。

何金碧認(rèn)為，面對危機(jī)和挑戰(zhàn)，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，構(gòu)建新的發(fā)展模式。有色金屬資源循環(huán)是促進(jìn)我國有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十三五”期間，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)至少節(jié)約原礦超過12億噸、節(jié)約能源1.44億噸標(biāo)煤、節(jié)約用水96億立方米、減少固體廢物排放81.5億噸、減少二氧化硫排放250萬噸。

2021年，“碳達(dá)峰”、“ 碳中和”首次被寫入政府工作報告。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2021年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對我國有色金屬產(chǎn)量提出了明確要求；2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》再次強(qiáng)調(diào)要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生有色金屬產(chǎn)量。

黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，在何金碧看來，是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇。“在此歷史機(jī)遇下，有色金屬行業(yè)應(yīng)加快提高資源利用效率，加強(qiáng)再生資源回收利用，以及廢舊物資循環(huán)利用體系構(gòu)建，賦予再生有色金屬更多的時代責(zé)任。”何金碧表示。

他指出，2020年7月，《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》等三項國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施，直接提高了再生有色金屬回收的門檻，有效推動了我國再生行業(yè)發(fā)展水平。再生有色金屬對確保我國有色金屬的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的積極作用。

為此，何金碧建議：

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快構(gòu)建競爭力導(dǎo)向的政策體系。強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)國內(nèi)回收和國外進(jìn)口、財稅等配套政策的制定、調(diào)整和實施工作。

一是做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，優(yōu)先開發(fā)利用國內(nèi)外再生有色金屬原料。為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃給予支持。二是提高原料保障，制定、完善相關(guān)政策。加大國內(nèi)、國外再生有色金屬回收及進(jìn)口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲備。三是優(yōu)化完善稅收政策，修訂《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，降低回收利用企業(yè)稅收風(fēng)險及稅負(fù)。同時，可通過為再生金屬產(chǎn)品的使用企業(yè)降低稅負(fù)的方式倒逼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

其次，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊科技研發(fā)短板，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。一是鼓勵企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組的方式組建規(guī)模較大具有國際競爭力的聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度；淘汰資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。二是加大科技研發(fā)投入，進(jìn)一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量，解決加工利用過程排放控制與固廢資源化難題。三是優(yōu)化資源配置，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作體系，重點支持電子、交通、建材等領(lǐng)域再生金屬材料的替代應(yīng)用，推動綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認(rèn)證。

第三，進(jìn)一步深化國際合作，形成與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動。加強(qiáng)與國際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，同時引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術(shù)共享新平臺。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項目，通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。