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當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球化競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新發(fā)展態(tài)勢(shì)。出席今年兩會(huì)的全國(guó)人大代表，中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)俞章法對(duì)記者表示，發(fā)達(dá)國(guó)家和創(chuàng)新型國(guó)家相繼出臺(tái)重大舉措，加快完善國(guó)家創(chuàng)新體系，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新。

2016年，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南》；隨后，工信部、科技部、發(fā)改委分別提出建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，旨在通過(guò)政府引導(dǎo)，形成行業(yè)共識(shí)，集聚整合創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建完善國(guó)家創(chuàng)新體系，落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成新一輪創(chuàng)新發(fā)展格局，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

“行是知之始,知是行之成。”2016年，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)；2017年底，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)思路相繼明確。截至目前，我國(guó)已認(rèn)定國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心16家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心3家，國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家。

俞章法總結(jié)道，三類(lèi)創(chuàng)新中心建設(shè)目的、組織形式、資金來(lái)源基本一致：以集聚行業(yè)創(chuàng)新資源、打造高效協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為建設(shè)目的；以多主體的獨(dú)立法人實(shí)體形式組織運(yùn)營(yíng)；擁有多元化的資金渠道并強(qiáng)調(diào)自我可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時(shí)，三類(lèi)創(chuàng)新中心又各有特點(diǎn)：制造業(yè)創(chuàng)新中心主要定位于突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，其他兩類(lèi)創(chuàng)新中心的功能定位相對(duì)分散；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局領(lǐng)域較為寬泛，其他兩類(lèi)創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)相對(duì)明確；三類(lèi)創(chuàng)新中心功能任務(wù)大體一致，但特色不同；制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)突出“公司+聯(lián)盟”，技術(shù)創(chuàng)新中心可采用三種形式建設(shè)。

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之基。習(xí)總書(shū)記指出，要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，也是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大的地方。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類(lèi)創(chuàng)新資源，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)作為新型創(chuàng)新載體、作為發(fā)揮舉國(guó)體制推動(dòng)科技創(chuàng)新的新舉措，對(duì)優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、提升制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力、突破“卡脖子”技術(shù)、牢牢掌握科技創(chuàng)新自主權(quán)、推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中躍升等，有重要的理論價(jià)值和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

針對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，俞章法提出三點(diǎn)建議，一是建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，提高運(yùn)行效果。“由于我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)仍處于初級(jí)階段，為高效達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)對(duì)目前已建成的制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)行一次全面認(rèn)真、客觀公正的評(píng)估考核，總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)化完善評(píng)估考核機(jī)制。”他對(duì)記者說(shuō)。

二是持續(xù)優(yōu)化完善創(chuàng)新中心的建設(shè)，保障可持續(xù)發(fā)展。俞章法表示，在對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心跟蹤評(píng)估和考核的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合國(guó)家最新出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策和改革舉措，在保持創(chuàng)新中心相對(duì)獨(dú)立的原則下，進(jìn)一步優(yōu)化完善組建方式、運(yùn)行體制機(jī)制，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、政策資金支持、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持股等，確保制造業(yè)創(chuàng)新中心可持續(xù)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)有創(chuàng)新資源的結(jié)合，完善國(guó)家科技創(chuàng)新體系。俞章法認(rèn)為，制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)如能與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新改革充分結(jié)合，可以在更高層面上建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新中心。