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“在大霧天氣，能見度低于100米時應(yīng)立即停止爆破作業(yè)；爆破現(xiàn)場禁止一切火源及手機帶入現(xiàn)場……否則可能導(dǎo)致特大傷亡事故。”在洛陽鉬業(yè)礦山公司露采作業(yè)現(xiàn)場，穿爆車間員工劉新范回答安全管理人員現(xiàn)場提問時說。

“你所在崗位《安全操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)責(zé)任制》是什么？”“什么是雙重預(yù)防？什么是兩單一卡？公司風(fēng)險等級共分幾級？分別用哪幾種顏色標(biāo)示？”

以上是近期洛陽鉬業(yè)礦山公司安全管理人員對各崗位針對推行雙重預(yù)防機制學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查時的場景片段。

為認(rèn)真貫徹落實國家及省、市安監(jiān)管理部門相關(guān)文件精神，全面完成雙重預(yù)防機制建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機制的一體化運行，洛陽鉬業(yè)礦山公司首先及時組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書等風(fēng)險管控體系，明確風(fēng)險管理的目標(biāo)和范圍，確保有足夠人力、物力和資金投入使體系能夠安全有效建立和運行，建立全面的風(fēng)險考核體系，規(guī)范推進(jìn)風(fēng)險管理工作。

首先，公司班子成員組織全員參與風(fēng)險辨識和管控，有計劃地逐步開展風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級，指導(dǎo)各級風(fēng)險管控工作的具體實施、檢查和更新，并定期組織對公司存在的重大風(fēng)險進(jìn)行檢查、落實相應(yīng)防控措施。其次，扎實搞好硬件建設(shè)，先后補充修改完善了90個崗位《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和40個一線崗位《操作規(guī)程》《危險源辨識、風(fēng)險評價及管控程序》《安全環(huán)保檢查、隱患排查與考核管理程序》《風(fēng)險防控清單》《隱患排查清單》《應(yīng)急管理卡》等基礎(chǔ)資料。安全管理職能科室對各單位的初步辨識評價進(jìn)行綜合評價，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的確定、策劃、編制《危險源辨識風(fēng)險表》。各車間科室按照“一崗雙責(zé)”的原則，對本部門管理和從事的工作項目和任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險辨識評估分級，落實相應(yīng)風(fēng)險管控責(zé)任，定期檢查風(fēng)險管控的有效性，對管轄區(qū)域內(nèi)各類設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行巡查檢查，動態(tài)管控各風(fēng)險點，重點檢查較高風(fēng)險，及時排除安全隱患；各班組、機臺主要負(fù)責(zé)人及崗位工作人員每天或每班本崗位管理運行的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性風(fēng)險辨識、分析、現(xiàn)場巡檢以及安全性檢查，對所有風(fēng)險管控狀態(tài)進(jìn)行排查，確保各個生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險管控到位，運行安全正常。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制《風(fēng)險管控清單》，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對各類風(fēng)險制定風(fēng)險控制措施，重點關(guān)注高等級風(fēng)險的管控，明確相應(yīng)的管控單位和責(zé)任人，對不可接受的風(fēng)險必須采取措施將其消除或?qū)L(fēng)險降低到可接受范圍內(nèi)。

在深入開展雙重預(yù)防機制工作的同時，洛陽鉬業(yè)礦山公司與安全標(biāo)準(zhǔn)化升級工作同安排、同布置、同檢查，嚴(yán)格按《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》，下一步將對照安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求、安全生產(chǎn)組織保障、危險源辨識與風(fēng)險評價、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)現(xiàn)場安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全投入和科技及工傷保險、應(yīng)急管理、事故事件調(diào)查與分析等14項元素進(jìn)行自評。

據(jù)了解，本次共組織全體員工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》740余份，制作各崗位《安全生產(chǎn)責(zé)任制》及各類標(biāo)牌460余塊，印發(fā)各崗位《員工手冊》1200本，更新《涉爆管理制度》、《危險化學(xué)品管理制度》和《特種設(shè)備管理制度》等52項管理制度，公司要求全體員工針對本崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制全部熟記于心，并進(jìn)行了測試。

洛陽鉬業(yè)礦山公司主抓安全生產(chǎn)副經(jīng)理杜紅波表示，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理是現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重大舉措，風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提，隱患排查治理是風(fēng)險分級管控的目的，是做好各類事故防控的有效手段。通過構(gòu)建并持續(xù)運行“雙重預(yù)防機制”，可以做到“把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，對預(yù)防生產(chǎn)安全事故意義重大。

由于洛陽鉬業(yè)礦山公司正確處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾和問題，積極探索依法監(jiān)管的長效機制，并采取一系列強力措施，進(jìn)一步加大雙生預(yù)防推進(jìn)工作，消除各類事故隱患，達(dá)到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度健全落實到位、預(yù)案機制管理到位、宣傳教育培訓(xùn)到位、檢查整險監(jiān)管到位、專項活動工作到位、重點部位防守到位、長效監(jiān)管健全到位，為安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。(王海波)