生態(tài)保護紅線劃定不宜“一刀切”
2018年12月14日 10:8 4671次瀏覽 來源： 中國自然資源報 分類： 地質礦業(yè) 作者： 于德福
自去年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》以來，全國已有半數(shù)省份完成生態(tài)保護紅線劃定工作。但筆者在采訪中了解到，部分省份出現(xiàn)了劃定標準簡單化的現(xiàn)象。
一是簡單的以面積作為劃定標準，如要求本行政區(qū)域多大比例的國土面積必須劃定為生態(tài)保護區(qū)。二是簡單地以海拔高度作為劃定標準，如要求海拔3600米以上區(qū)域均劃定為水源涵養(yǎng)區(qū)。三是簡單的以行政區(qū)劃作為劃定標準，因某行政區(qū)域內有某特殊動植物就將該行政區(qū)域全境劃定為生態(tài)保護區(qū)。四是簡單地以山系作為劃定標準。
梳理有關生態(tài)保護紅線劃定的相關文件不難發(fā)現(xiàn)，科學性被作為劃定原則的第一條明確列出。但目前出現(xiàn)的這些簡單化現(xiàn)象，明顯不符合科學性原則。
《生態(tài)保護紅線劃定指南》明確指出，“將生態(tài)保護紅線邊界與各類規(guī)劃、區(qū)劃空間邊界及土地利用現(xiàn)狀相銜接，綜合分析開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系，結合經濟社會發(fā)展實際，合理確定開發(fā)與保護邊界，提高生態(tài)保護紅線劃定合理性和可行性”。據(jù)了解，以新疆為例，新疆358項目實施后，南疆已發(fā)現(xiàn)了一系列世界級的大礦，地方政府也對其開發(fā)進行了規(guī)劃。簡單地按國土面積的比例、還是、海拔高度劃定生態(tài)保護紅線，這些世界級的大礦都將被劃在紅線內。屆時，將面臨生態(tài)保護紅線與這些礦產資源開發(fā)規(guī)劃的沖突。
據(jù)此，筆者認為，在生態(tài)保護紅線的劃定上，地方政府不能簡單化地采用“一刀切”的方式，而應秉承科學性第一的原則和實事求是的精神，嚴格按照指南規(guī)定的動作，在紅線邊界的確定上認真組織相關部門、專家進行充分論證，統(tǒng)籌考慮保護與發(fā)展的關系。唯其如此，才能將“既要金山銀山、也要綠水青山”的生態(tài)文明建設理念落在實處，使生態(tài)保護成為經濟轉型、社會發(fā)展的新動能。
責任編輯：彭薇
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