重磅政策，幸福來得有點突然
從國務院出臺保持基礎設施領域補短板力度政策看大地質與能源礦產發(fā)展機遇
2018年11月07日 10:6 2933次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 地質礦業(yè)
補短板是深化供給側結構性改革的重點任務。國務院辦公廳近日發(fā)布《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（下稱《意見》），從4月份國務院常務會議再提擴大內需，到7月底國務院提出基建補短板，至此全局性、細化性重磅政策終于出臺。
《意見》提出，聚焦短板，支持“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，分九項任務部署：傳統的鐵路、公路（水運）、機場、水利、能源仍是主要的投資方向，這5項與以往的加大固定資產投資路徑類似；除此以外，扶貧、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會民生得到重視，分列專門一項，并由相關部委牽頭負責。
在脫貧攻堅領域，《意見》提出，深入推進易地扶貧搬遷工程，大力實施以工代賑，加強貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務設施建設。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)加快發(fā)展。
高鐵建設等基建補短板任務為地質礦業(yè)工作提供機遇（資料圖）
在鐵路領域，《意見》提出，以中西部為重點，加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進一步完善鐵路骨干網絡。加快推動一批戰(zhàn)略性、標志性重大鐵路項目開工建設。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設。加快國土開發(fā)性鐵路建設。實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設和樞紐改造工程。
在公路、水運領域，《意見》提出，加快啟動一批國家高速公路網待貫通路段項目和對“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用的地方高速公路項目，加快推進重點省區(qū)沿邊公路建設。加快推進三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程前期工作，加快啟動長江干線、京杭運河等一批干線航道整治工程，同步推動實施一批支線航道整治工程。
在機場領域，《意見》提出，加快北京大興國際機場建設，重點推進一批國際樞紐機場和中西部支線機場新建、遷建、改擴建項目前期工作，力爭盡早啟動建設，提升國際樞紐機場競爭力，擴大中西部地區(qū)航空運輸覆蓋范圍。
在水利領域，《意見》提出，加快建設一批引調水、重點水源、江河湖泊治理、大型灌區(qū)等重大水利工程，推進引江濟淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利水電樞紐、向家壩灌區(qū)一期等重大水利工程建設，進一步完善水利基礎設施網絡。加快推進中小河流治理等災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設。
在能源領域，《意見》提出，進一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項目開工建設。加快推進跨省跨區(qū)輸電，優(yōu)化完善各省份電網主網架，推動實施一批特高壓輸電工程。加快實施新一輪農村電網改造升級工程。繼續(xù)推進燃煤機組超低排放與節(jié)能改造，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好天然氣產供儲銷體系和重點地區(qū)應急儲氣能力建設。積極推進一批油氣產能、管網等重點項目。
在農業(yè)農村領域，《意見》提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統籌加大高標準農田、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農業(yè)基礎設施建設力度，促進提升農業(yè)綜合生產能力。持續(xù)推進農村產業(yè)融合發(fā)展。扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動，支持農村改廁工作，促進農村生活垃圾和污水處理設施建設，推進村莊綜合建設。
在生態(tài)環(huán)保領域，《意見》提出，加大對天然林資源保護、重點防護林體系建設、水土保持等生態(tài)保護重點工程支持力度。支持城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理設施建設，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程和循環(huán)經濟發(fā)展項目。支持重點流域水環(huán)境綜合治理。
在社會民生領域，《意見》提出，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設施建設，進一步推進基本公共服務均等化。推進保障性安居工程和城鎮(zhèn)公共設施、城市排水防澇設施建設。加快推進“最后一公里”水電氣路郵建設。
綜觀上述補短板的重點任務，幾乎無不與地質礦業(yè)工作有關。這時候，地質的先行性、礦業(yè)的基礎性作用顯露無疑。
以高鐵建設為例。近年來，隨著我國高鐵事業(yè)蓬勃發(fā)展，對高鐵建設的要求也逐步提高，而地形的適應性正是其中的重點。由于高鐵線路曲線半徑大、速度目標值高，線路對地質條件的適應性差、對場地的穩(wěn)定性和地基巖土體適宜性要求高，給巖溶區(qū)高速鐵路地質選線、勘察設計、風險評估及防災減災帶來了極大的挑戰(zhàn)。
今年3月份，由成都理工大學、中國地質科學院巖溶地質研究所等單位共同完成的“高速鐵路復雜巖溶勘察成套技術及應用”項目成果被鑒定為總體達到國際領先水平。該項目團隊構建了高速鐵路巖溶風險評估方法，創(chuàng)新了復雜巖溶區(qū)高速鐵路巖溶災害防治關鍵技術，揭示了高速鐵路巖溶地質風險的控制因素，確立了巖溶地面塌陷、隧道涌水突泥、大型溶洞、危巖落石等不同巖溶風險評估的指標體系和量化標準，建立了風險評估模型，為高速鐵路防災減災提供了風險管控技術支撐。
再說說最近輿論關注較多的川藏鐵路建設為例。如何落實習近平總書記的指示，建設好川藏鐵路？日前，首批中國地質調查局李四光學者、中國地質科學院礦產資源研究所區(qū)域成礦規(guī)律研究室主任唐菊興呼吁，應盡快建立兩大前置機制，即在川藏鐵路的規(guī)劃建設前，建立地質工作前置機制；在建設中，建立大揭露面地質工作編錄機制。
基于這兩點認識，唐菊興建議，規(guī)劃建設川藏鐵路需要建立地質工作前置機制：一是壓覆礦產審批手續(xù)前置。川藏鐵路在規(guī)劃建設中應避開已探明的重要礦產地，盡可能避開礦產資源潛力區(qū)。二是綜合地質調查前置。應及時將川藏鐵路的工程勘察調整為綜合地質調查，以避開重要礦產資源潛力區(qū)。三是開展隧道、切削面等大揭露面的地質編錄。若不及時進行地質編錄，一旦工程結束揭露面被加固封閉，科技人員也失去了研究青藏高原的絕佳機會。
更多的例子不用再舉。地質、礦業(yè)無論是在能源礦產保障，還是工程建設、民生保障方面都將大顯身手。
誠然，地質礦業(yè)自身也有短板，但是近年來行業(yè)內也有眾多補短板的實踐，比如綠色勘查、綠色礦業(yè)、智能采礦、礦地和諧等方面，都有深入的探索，積累了寶貴經驗，為地質礦業(yè)行業(yè)長足發(fā)展奠定基礎，指明了正確的方向。
責任編輯：陳鑫
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