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加強承包商安全管控是各個企業(yè)面臨的共同課題，究竟如何做好這門功課呢？

中鋁山東有限公司把加強承包商安全管控擺在重要議事日程，堅持問題導向，以釘釘子的精神，找準切入點，不斷創(chuàng)新管理模式，強化承包商管控力度，持續(xù)提升安全管理水平，逐步完善了承包商安全管控體系。在8月24日中國鋁業(yè)股份有限公司召開的承包商安全管控示范企業(yè)現場驗收會上，中鋁山東有限公司通過了中鋁股份承包商安全管控示范企業(yè)驗收。參加現場驗收的一位企業(yè)代表說：“中鋁山東通過自身實踐編寫的《承包商安全管理工作指南》比較系統(tǒng)，值得學習借鑒。”

在2017年安全環(huán)保質量大清查中，中鋁山東有限公司梳理排查承包商安全管控方面問題點826項，通過對問題點統(tǒng)計分析，摸準存在的主體責任落實不嚴、準入把控不嚴、本質安全化程度低等突出問題。針對這些問題，2018年以來，該公司認真落實承包商管控“七步法、五必須”和建設項目“八不準”要求，精準施策，制定壓縮承包商隊伍數量、優(yōu)化承包商隊伍質量、建立骨干承包商隊伍的承包商管理思路，從壓實主體責任、嚴控準入標準、規(guī)范管控流程、創(chuàng)新培訓方式、強化日常監(jiān)管等方面入手，全面打造承包商管控示范企業(yè)。

完善管理制度 壓實主體責任中鋁山東有限公司深刻領會習近平總書記“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要論述，認真貫徹落實中鋁集團黨組書記、董事長葛紅林在集團公司歷次安全警示教育大會上的講話精神，把抓好承包商安全管控作為重要的任務，把承包商人員當做自己的員工來管理，完善管理制度，壓實主體責任。

成立規(guī)范業(yè)務外包工作領導小組，制定《中鋁山東有限公司2018年規(guī)范業(yè)務外包工作方案》，明確2018年工作目標。修訂完善11項承包商管理制度、辦法，編制系統(tǒng)的《承包商安全管理工作指南》，它包括承包商管理制度、專業(yè)管理部門和屬地單位承包商管理目標責任、承包商管理業(yè)務流程、承包商安全底線標準四大部分，做到管理有標準、有抓手。明細職責，與部室、二級單位簽訂《承包商管理目標責任書》，壓實直線管理、專業(yè)管理、屬地管理責任，在建設、改造、檢修清理項目中查出安全問題152項，處罰24.78萬元，其中落實直線管理責任和屬地管理責任分別處罰4.8萬元和3.38萬元。從而做到了管控有目標、管理有責任、獎懲有依據。

實施分級監(jiān)管 嚴格準入標準源頭把好關，安全有可靠。中鋁山東有限公司設定滿足合同約定資質、員工技術素質和能力滿足工作要求等11條承包商準入底線，在此基礎上又把承包商為員工辦理工傷保險、實施職業(yè)健康查體、統(tǒng)一規(guī)范配備勞保護品納入安全底線,從源頭管控承包商準入標準。做好能力評估，實行建檔管理。明確承包商評估內容，確定評估標準，開展承包商評估，形成評審意見，并對承包商逐一建檔，做到情況明、家底清。明確管理權限，實現規(guī)范發(fā)包。實施分級監(jiān)管，修訂《承包商HSE管理制度》，明確各部門、各單位承包商管理職責、管理權限和承包商、監(jiān)理安全職責。實施承包商統(tǒng)一協(xié)調管理，截至目前，已簽訂一級安全協(xié)議34份。

針對承包商作業(yè)人員安全能力、意識不高的現狀，該公司發(fā)包單位、屬地單位、監(jiān)管部門對承包商進行入廠前和作業(yè)前安全培訓，對易于發(fā)生事故的有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)和高空墜物傷害分別建設安全體驗項目，進行體驗式安全教育和培訓，提高培訓的針對性和有效性，增強風險防控的意識。在富有特色的工服公司安全教育培訓體驗室，一位前來參觀的企業(yè)代表看到體驗情景后深受觸動，感慨地說：“身臨其境的安全體驗，要比純粹的說教效果好的多。”為進一步提升培訓實效性，還實施移動式教育培訓，在施工作業(yè)現場安裝移動式顯示屏對禁令、規(guī)章制度進行宣貫和警示教育，時刻提醒施工作業(yè)人員遵規(guī)守禁。

規(guī)范管控流程 強化日常監(jiān)管中鋁山東有限公司對承包商的施工方案在項目實施前進行嚴格審核，同時規(guī)范作業(yè)審批程序，對危險作業(yè)實行分級審批制，由各單位專業(yè)科室層層把關。為提高施工作業(yè)前培訓考試、安全技術交底、風險告知的效率，安全管理、生產、設備等技術人員集中辦公對施工單位培訓考試、安全交底、風險告知，打造“一站式”服務，做實交底和告知工作。

編制承包商作業(yè)人員人臉識別門禁系統(tǒng)、信息卡辦理、危險作業(yè)審批、承包商管理等業(yè)務辦理流程，并圖示化告知承包商，提高工作效率。建設和完善承包商作業(yè)人員人臉識別門禁系統(tǒng)18處，實現進場作業(yè)人員數量實時監(jiān)控。為承包商作業(yè)人員制作二維碼信息卡，通過手機掃描二維碼信息登陸APP，實現現場信息確認和違章考核記錄確認。

為確保承包商安全管控措施落地見效，對臨時作業(yè)實行掛牌管理，作業(yè)現場制作放置移動式安全告知牌，明示施工項目、施工隊伍、施工安全負責人和施工人員，并懸掛施工當日作業(yè)人員照片，明確現場作業(yè)人數和人員。對固定作業(yè)實行網格化信息管理，制作安裝安全網格化信息看板，明示項目施工單位、項目名稱、施工安全負責人、安全管理人員、安全監(jiān)護人員、特種作業(yè)證、安全審批、安全許可等信息，并懸掛當日施工人員二維碼信息卡，做到監(jiān)管可視化。

在施工現場推行物理隔離，將施工作業(yè)區(qū)域與生產作業(yè)區(qū)域進行隔離，減少交叉作業(yè)面產生的安全風險。編制清理檢修項目、建設投資、技改項目、勞務操作項目承包商檢查表，對表檢查，提高了檢查的針對性和有效性。督促幫助承包商建立和完善安全管理體系和管理制度，提高承包商自身管理水平，培育企業(yè)優(yōu)質承包商。

定期評價，優(yōu)勝劣汰。按照《承包商評價管理辦法》，每半年對承包商進行綜合評價，堅決淘汰不合格承包商。將承包商日常安全檢查扣款折算為安全評分，對當月安全評分低于70分的，取消下月項目參標資格。讓承包商切實感知到安全管理也是經濟效益，從而促進承包商安全自主管理意識的提升。

中鋁山東有限公司通過創(chuàng)建承包商安全管控示范企業(yè)，承包商現場隱患和違章大幅減少，今年1至7月較去年同期降低了48.6% ；壓減了承包商隊伍，生產領域業(yè)務和投資建設項目的承包商數量，分別較去年降低36.2%和23.8%；實行屬地與承包商同等責任連帶考核，保證了安全落地管理；明晰職責權限，實現了公司（部門）、分廠、車間、班組崗位對承包商的分級監(jiān)管，使承包商處于可控狀態(tài)。