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代表委員熱議新能源汽車(chē) 行業(yè)“痛點(diǎn)”如何破題

2018年03月08日 10:14 5992次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 鋁資訊   作者:

    3月5日上午9時(shí),十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,其中“擴(kuò)大新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放”“將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年”等內(nèi)容引發(fā)了汽車(chē)行業(yè)的廣泛關(guān)注。

    2017年,我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量突破了77.7萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)53.3%。而在3年前,這一數(shù)字還不到8萬(wàn)輛。隨著新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷在市場(chǎng)涌現(xiàn),新能源汽車(chē)已經(jīng)成為中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的全新增長(zhǎng)極。

    實(shí)際上,2018年被業(yè)界定義為中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換年”。除了要面對(duì)技術(shù)待突破、充電設(shè)施不完善、消費(fèi)者認(rèn)同度不高等問(wèn)題,推廣新能源車(chē)還有很多緊迫工作要做。

    充電基礎(chǔ)設(shè)施需政策扶持

    全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼將目光瞄準(zhǔn)了充電樁的建設(shè)問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。徐和誼在提案中指出,這距離我國(guó)提出的2020年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁(滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求)的目標(biāo)還有很大差距。

    除了整體數(shù)量上供給不足,全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)(21.470, -0.02, -0.09%)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為,目前新能源汽車(chē)充電還存在兩大制約因素。一是私人充電樁安裝遭遇阻力。“以私人充電樁安裝為例,物業(yè)單位對(duì)于消防安全、公共資源占用、收益情況等問(wèn)題仍存在較多考慮,部分物業(yè)以安全、無(wú)政策文件為由不同意安裝,或假借充電樁安裝向車(chē)主收取高昂安裝費(fèi)用,降低私人客戶(hù)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的滿意度。”

    二是充電設(shè)施平臺(tái)尚未互聯(lián)互通,充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理不足。曾慶洪表示,平臺(tái)方面,當(dāng)前國(guó)內(nèi)充電設(shè)施平臺(tái)及App高達(dá)數(shù)十個(gè),未形成統(tǒng)一查樁、用樁、支付平臺(tái),往往車(chē)主下載多個(gè)充電App仍未能解決充電焦慮問(wèn)題。以廣東省為例,僅政府性平臺(tái)就存在省級(jí)平臺(tái)粵易充、廣州市市級(jí)平臺(tái)羊城充及深圳市市級(jí)平臺(tái),省市級(jí)平臺(tái)及App未能落實(shí)互通互聯(lián),如粵易充平臺(tái)不能啟動(dòng)羊城充平臺(tái)的部分充電樁,影響用戶(hù)使用。

    針對(duì)新能源汽車(chē)充電遇到的阻力和問(wèn)題,徐和誼提出了四條建議:動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖;設(shè)立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu),聯(lián)合各部門(mén)力量共同推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè);加快充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通;對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持,包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。

    “目前,充電設(shè)施供應(yīng)商的盈利能力還比較弱,必須通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。建議政府部門(mén)對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持,對(duì)城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持,并根據(jù)實(shí)際情況予以資金支持。”徐和誼在提案中表示。

    在他看來(lái),換電的核 心就是“換”和“共享”,商業(yè)模式為“車(chē)電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互惠共贏”。“這樣既可以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛全域無(wú)間續(xù)航,也能夠讓電池得到全面管理,使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享,是非常值得推廣的商業(yè)模式。”

    商用車(chē)應(yīng)引入積分管理制度

    2017年9月,工業(yè)和信息化部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分政策”)。“雙積分政策”引入平均油耗和新能源兩種積分,并對(duì)兩項(xiàng)積分分別設(shè)置達(dá)標(biāo)要求,用以控制乘用車(chē)排放、鼓勵(lì)新能源乘用車(chē)生產(chǎn)。這一政策將于今年4月1日正式實(shí)施。

    但此政策針對(duì)的只是乘用車(chē),目前,中國(guó)尚未出臺(tái)商用車(chē)油耗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。對(duì)此,全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)(36.450, 0.49, 1.36%)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹在議案中建議,商用車(chē)管理應(yīng)模仿乘用車(chē),制定新能源商用車(chē)積分管理制度,以銜接新能源商用車(chē)補(bǔ)貼退坡。

    一直以來(lái),商用車(chē)都被視為高排放源。數(shù)據(jù)顯示,商用車(chē)在全國(guó)汽車(chē)保有量和新車(chē)銷(xiāo)售量中只占20%左右的比重,但每年卻消耗全國(guó)車(chē)用燃料的50%以上。更有報(bào)道指出,商用車(chē)的碳排放量是乘用車(chē)的5~10倍。

    陳虹表示,可先實(shí)施新能源商用車(chē)積分管理,鼓勵(lì)新能源商用車(chē)推廣,進(jìn)而提升商用車(chē)整體節(jié)能環(huán)保水平。同時(shí),由于商用車(chē)用途廣泛、產(chǎn)品差異大,陳虹建議,應(yīng)按不同類(lèi)型商用車(chē)種類(lèi)設(shè)置積分標(biāo)準(zhǔn),并在同一企業(yè)主體下,打通新能源乘用車(chē)積分和新能源商用車(chē)積分,以增強(qiáng)政策靈活性。

    首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍也認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)積分管理辦法來(lái)推動(dòng)商用車(chē)向新能源技術(shù)發(fā)展。

    尹同躍建議,國(guó)家應(yīng)考慮將輕型商用車(chē)(N1類(lèi))與現(xiàn)有的乘用車(chē)雙積分管理辦法(基本為M1類(lèi)車(chē))相融合為輕型汽車(chē)雙積分管理辦法的可行性。

    “分類(lèi)管理將使管理復(fù)雜度提高,使企業(yè)內(nèi)部工作加重,不利于簡(jiǎn)政減負(fù)。”尹同躍表示,商用車(chē)是我國(guó)在汽車(chē)行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,將乘用車(chē)和商用車(chē)合并管理,將有利于提高中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的地位,為在對(duì)外合資合作中爭(zhēng)取更多中國(guó)利益創(chuàng)造條件。

    建設(shè)動(dòng)力電池規(guī)范化回收體系

    曾慶洪在建議中提到了新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收的意義。他表示,我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已超過(guò)100萬(wàn)輛,按照新能源車(chē)電池5~8年的使用年限計(jì)算,目前已經(jīng)有部分新能源車(chē)面臨電池回收的問(wèn)題。而據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè),2018年~2020年,全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)~20萬(wàn)噸;到2025年,年報(bào)廢量或達(dá)35萬(wàn)噸,動(dòng)力電池回收處置問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

    曾慶洪認(rèn)為,受制于電池構(gòu)造復(fù)雜、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、拆解回收工藝復(fù)雜、回收成本高、未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管和鼓勵(lì)不足等因素,我國(guó)動(dòng)力電池回收處理產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段,2016年國(guó)內(nèi)進(jìn)入拆解程序的新能源車(chē)電池不足1萬(wàn)噸,超過(guò)八成的回收電池滯留在車(chē)企,既潛藏環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn),也不利于鈷資源的梯次利用以及產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán),應(yīng)予重視。

    陳虹對(duì)動(dòng)力電池回收提出了建議。他表示,新能源汽車(chē)回收、動(dòng)力電池梯級(jí)利用、動(dòng)力電池再生利用是動(dòng)力電池回收行業(yè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中,前兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展較為薄弱,加強(qiáng)管理可以大幅推動(dòng)整個(gè)動(dòng)力電池回收行業(yè)健康發(fā)展。陳虹據(jù)此建議,應(yīng)設(shè)置新能源汽車(chē)回收資質(zhì),并與傳統(tǒng)汽車(chē)回收資質(zhì)分離。同時(shí),設(shè)立動(dòng)力電池梯級(jí)利用企業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻。

    全國(guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅認(rèn)為,要加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)的制定。對(duì)動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化作出系統(tǒng)梳理和規(guī)定,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)制定的法律法規(guī)權(quán)威,進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)力蓄電池編碼制度及可追溯體系。

    周善紅表示,在構(gòu)建管理體系方面,要構(gòu)建規(guī)?;?、高效化的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系,積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,同時(shí)通過(guò)押金制度和開(kāi)展宣傳教育,提高消費(fèi)者對(duì)廢舊電池回收的意識(shí)。

    “同時(shí)要加大動(dòng)力蓄電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展。”周善紅認(rèn)為,通過(guò)研發(fā)動(dòng)力蓄電池的自動(dòng)化拆解設(shè)備,開(kāi)發(fā)正、負(fù)極材料回收技術(shù)以及開(kāi)展鋰離子電池循環(huán)技術(shù)研究等手段,動(dòng)力電池中的銅、鐵、鋁、石墨等材料的回收率可得到進(jìn)一步提高,確保新能源汽車(chē)保持“綠色環(huán)保”的底色。

    盡管發(fā)展前路還有諸多問(wèn)題,但“純粹的傳統(tǒng)能源汽車(chē)日漸式微,新能源汽車(chē)時(shí)代即將到來(lái)”的觀點(diǎn),已經(jīng)越來(lái)越被業(yè)內(nèi)認(rèn)可。3月5日,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩經(jīng)過(guò)人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”時(shí)說(shuō),我國(guó)新能源汽車(chē)與國(guó)際先進(jìn)水平基本同步發(fā)展,連續(xù)三年產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一,累積推廣新能源汽車(chē)總量超過(guò)180萬(wàn)輛。“相信隨著技術(shù)的進(jìn)步、充電設(shè)施的完善,未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展還會(huì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。”

 

責(zé)任編輯:王慧

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