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　　2016年，我國鎢精礦產量下降，國內外下游企業(yè)鎢原料庫存處于歷史低位，當前市場供應穩(wěn)中趨緊；硬質合金等下游產品產量有所增長，部分初中級冶煉產品產量下降；鎢產品出口保持增長，已達近5年來的高位，市場需求逐步恢復、供需矛盾有所緩解；鎢精礦價格在歷經(jīng)2年多的震蕩下行后筑底趨穩(wěn)，已連續(xù)4個月保持在7萬元/噸以上，呈現(xiàn)理性回歸態(tài)勢，行業(yè)經(jīng)濟效益總體趨于好轉。
　　經(jīng)濟運行情況
　　鎢精礦及主要冶煉產品產量下降
　　硬質合金等下游產品產量有所增長
　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年，全國鎢精礦產量13.97萬噸（WO365%，下同），同比下降2.67%。
　　據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年，國內40家主要鎢礦山企業(yè)生產鎢精礦65583.60噸，同比下降12.67%。其中，27家產量下降（其中2家停產），減產12499噸，13家產量增長，增產2982噸，增減相抵，凈減產9517噸。經(jīng)綜合統(tǒng)計分析，剔除貿易企業(yè)等重復統(tǒng)計產量，2016年全國鎢精礦產量124078噸，同比下降3.88%。其中，湖南、廣東和河南省鎢精礦產量下降幅度較大。
　　由于2016年國內鎢市場價格仍處于低位，鎢礦山和冶煉企業(yè)減產或停產，鎢冶煉產品產量普遍有所下降，但加工產品普遍有所增長。據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年，主要鎢冶煉加工企業(yè)氧化鎢、鎢粉、粗鎢絲、細鎢絲和高比重合金產量同比分別下降1.62%、2.24%、17.42%、8.95%和0.92%；APT、碳化鎢、偏鎢酸銨、鎢條、硬質合金、鎢電極和鎢鐵產量同比分別增長10.25%、3.68%、1.82%、2.80%、6.43%、3.35%和136.18%。
　　出口鎢品量增長，進口鎢品量下降
　　根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國出口鎢品22089.15噸（不含硬質合金，金屬量，下同），同比增長10.97%。其中出口原配額鎢品16017.95噸，同比增加2799.48噸，增長21.18%，超出2014年配額指標617.9噸，超額4.01%；出口額6.51億美元，同比下降8.18%。
　　國外鎢需求出現(xiàn)恢復性增長。出口到亞洲的鎢品量同比增長0.30%，其中出口到日本和韓國同比分別增長0.51%和6.08%，出口到亞洲其他國家同比下降13.03%；出口到歐洲、美國和其他國家的鎢品同比分別增長40.29%、0.94%和4.89%。
　　2016年前三季度，我國累計出口硬質合金4826.24噸，同比增長4.42%，占硬質合金總量的29.39%，出口額2.52億美元，同比下降12.81%。
　　根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國進口鎢品3058.46噸（不含硬質合金，金屬量，下同），同比下降10.54%，其中進口鎢精礦2100.78噸，同比下降15.59%；進口額9045萬美元，同比下降11.73%。
　　價格筑底企穩(wěn)回升
　　鎢市場價格歷經(jīng)2004年之前的長期低迷不振后，出現(xiàn)大幅震蕩。根據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析，國內鎢精礦月均價格從2004年1月份的2.6萬元/噸上漲至2005年5月的13.2萬元/噸，漲幅高達408%；從2005年5月的13.2萬元/噸震蕩下跌至2008年12月份的5.8萬元/噸，跌幅56%；隨后回升至2011年5月份的15.42萬元/噸和2013年7月份15.35萬元/噸；從2013年7月份的15.35萬元/噸下跌至2015年11月份的5.46萬元/噸，跌幅64%，在歷經(jīng)2年多的單邊震蕩下滑后，價格筑底企穩(wěn)回升。
　　自2015年11月以來，通過鎢礦山企業(yè)壓能減產，以及四次國家收儲和企業(yè)收儲，緩解了鎢市場供需矛盾，提振了市場信心，國內鎢市場價格呈現(xiàn)理性回歸的積極變化。國內鎢精礦月均價格從2016年1月份的6.28萬元/噸，回升至2016年12月份的7.24萬元/噸，漲幅15.29%，但與預期的合理價位還存在一定的差距。
　　2016年，國內鎢精礦年均價格6.87萬元/噸，同比下降6.5%，APT年均價格10.66萬元/噸，同比下降4.05%。鎢精礦價格已連續(xù)18個月低于開采成本。
　　國內鎢市場價格的理性回歸，也拉動了國外鎢市場價格的企穩(wěn)回升。2016年，我國出口鎢品年均綜合平均價格29449.63美元/噸鎢金屬，同比下跌17.26%。12月份出口APT月均價格23349.23美元/噸金屬，同比上漲5.87%，比1月份月均價格上漲1373.90美元/噸金屬，上漲6.25%。
　　2016年，我國進口鎢品年均綜合平均價格29572.06美元/噸金屬，同比下跌1.33%，其中進口鎢精礦平均價10918.39美元/噸金屬，同比下跌24.42%。
　　2016年4月，英國倫敦《金屬導報》（LMB）APT報價重回200美元/噸度以上，2016年7月份后略有回落，2016年總體維持在180美元/噸度~200美元/噸度，2016年APT年均報價191.16美元/噸度，同比下跌15.67%。
　　行業(yè)經(jīng)濟效益總體趨于好轉
　　2016年，我國鎢行業(yè)經(jīng)濟效益總體趨于好轉,但由于市場價格尚未回升到合理價位，企業(yè)經(jīng)營依然困難。鎢礦山企業(yè)依然處于虧損狀態(tài)，冶煉、硬質合金和加工企業(yè)實現(xiàn)利潤增長，企業(yè)盈利分化加劇，行業(yè)利潤向產業(yè)鏈后端轉移。
　　據(jù)中國鎢業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年，國內109家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入542.57億元，同比增長8.05%；實現(xiàn)利稅23.26億元，同比增長107.92%；實現(xiàn)利潤4864萬元，同比虧轉盈，其中34家鎢礦山企業(yè)虧損4.35億元。剔除1家礦山企業(yè)不可比數(shù)據(jù)，108家企業(yè)中，57家企業(yè)盈利，其中礦山企業(yè)4家、冶煉企業(yè)19家、硬質合金企業(yè)26家、鎢材企業(yè)7家、鎢鐵企業(yè)1家；51家企業(yè)虧損，其中礦山企業(yè)30家，虧損面88.25%；冶煉企業(yè)9家，虧損面32.14%；硬質合金企業(yè)8家，虧損面23.53%；鎢材企業(yè)2家，虧損面22.22%。
　　市場分析與展望
　　鎢產業(yè)政策導向
　　健全有效的市場調節(jié)機制和間接調控的鎢產業(yè)政策，隨著對鎢行業(yè)監(jiān)管的加強，尤其對鎢冶煉環(huán)境保護監(jiān)管政策的加強，都將有利于規(guī)范鎢礦開采，促進鎢礦開采總量的平穩(wěn)、資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護以及產業(yè)轉型升級。隨著“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”三大國家戰(zhàn)略，以及“中國制造2025”規(guī)劃綱要的實施，將推動產業(yè)結構邁向中高端，加快從制造大國轉向制造強國，我國鎢業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。
　　“十三五”時期是落實制造強國戰(zhàn)略的關鍵時期，也是我國鎢產業(yè)轉型升級、趕超世界先進水平的關鍵時期。牢固樹立“五大”發(fā)展理念，把握好鎢產業(yè)政策機遇，堅持創(chuàng)新驅動、政策引導、市場推動，實現(xiàn)重點突破，加快推進鎢產品結構調整和產業(yè)轉型升級，將鎢資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和國際競爭優(yōu)勢，推動鎢生產大國向鎢工業(yè)強國轉變是“十三五”時期乃至長期的戰(zhàn)略任務。
　　《礦產資源法》1996年進行了第一次修改，確立了礦業(yè)權有償取得制度和有條件地允許礦業(yè)權的流轉，明確“國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采”，是實行鎢礦開采總量控制管理的重要法律依據(jù)。
　　國務院《關于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》（國發(fā)[1991]5號）是建國以來以國務院名義對鎢業(yè)下發(fā)的第一個行政法規(guī)性文件，至今仍是鎢行業(yè)管理和產業(yè)政策制定的重要法規(guī)依據(jù)。2002年，國土資源部率先開始對鎢礦實行開采總量控制，并連續(xù)多年暫停受理新的鎢礦勘查、開采登記申請，先后出臺了一系列行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件，加強開采總量控制的監(jiān)督管理。
　　《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次確定包括鎢礦在內的24種礦產資源列為戰(zhàn)略性礦產，作為礦產資源宏觀調控和監(jiān)督管理的重點對象，建立戰(zhàn)略性礦產監(jiān)測預警機制。明確到2020年，鎢礦開采總量指標控制在12萬噸/年（WO365%,約束性指標）。并確定6個鎢資源基地、5個國家規(guī)劃鎢礦區(qū)、2個對國民經(jīng)濟具有重要價值的鎢礦區(qū)和10個鎢礦產資源重點勘查區(qū)等。
　　《國務院辦公廳關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕67號）等相繼出臺，將對引導和推動鎢產業(yè)轉型升級，促進高端發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益產生積極作用。
　　國土資源部《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2009〕165號）、《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號）、《關于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》(國土資規(guī)[2015]9號）等一系列鎢礦開采總量控制政策措施，都將有利于促進鎢礦開采總量的平穩(wěn)、鎢礦資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護，規(guī)范鎢礦開采，改善鎢市場供需矛盾，促進鎢原料市場的平穩(wěn)運行。
　　通過多年來的鎢礦開采秩序治理整頓、資源整合和行業(yè)監(jiān)管，鎢礦開采總量控制取得了顯著成效。“十五”期間,我國累計鎢精礦產量40.89萬噸（折WO365%噸，下同），年均增長16.94%；“十一五”期間，累計鎢精礦產量44.71萬噸，年均增長3.33%，增速明顯減緩；“十二五”期間，累計鎢精礦產量達到62.19萬噸，年均增長1.87%,產量增速進一步趨緩。
　　工信部《鎢行業(yè)規(guī)范條件》(工信部公告2016年第1號），將實施冶煉產品與開采總量的銜接，實施產品溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理等措施，嚴格鎢行業(yè)準入，將有利于促進鎢行業(yè)結構調整，規(guī)范鎢企業(yè)生產經(jīng)營秩序。
　　2016年8月1日實行的《國家危險廢物名錄》修訂版，仲鎢酸銨生產過程中堿分解產生的堿煮渣（鎢渣）、除鉬過程中產生的除鉬渣和廢水處理污泥被列為危險廢物。這對加強鎢冶煉的環(huán)保監(jiān)管，促進鎢冶煉綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境產生深遠影響，但企業(yè)面臨技術改造、搬遷等，環(huán)保成本增加等嚴峻考驗。同時，由于鎢精礦產地、資源類型和產品品質不同，所含有害雜質元素存在較大差異，冶煉企業(yè)采用的冶煉工藝不同，所產生的廢渣的有害程度也存在較大差異，可能導致鎢冶煉產品市場的不公平競爭。其次，2018年1月1日將開征環(huán)保稅，固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元，將進一步增加鎢冶煉企業(yè)的稅費負擔。
　　供需形勢
　　我國鎢產業(yè)政策、產量和價格仍然是影響國際鎢市場的關鍵因素，鎢行業(yè)在歷經(jīng)2年多的去庫存后，市場供需矛盾得到緩解。一是全球鎢精礦產量穩(wěn)中有降、供需基本平衡，以及企業(yè)商業(yè)收儲和國家戰(zhàn)略儲備，鎢原料供應穩(wěn)中趨緊，市場供需矛盾明顯改善。二是硬質合金產銷量保持增長態(tài)勢。2016年12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）51.4%，延續(xù)上行走勢，連續(xù)5個月位于50%的榮枯線之上。汽車制造、航天航空、精密模具、核能新能源等高端制造業(yè)所需的“三高一專”（高效率、高精度、高可靠性和專業(yè)化）硬質合金刀具保持穩(wěn)定增長，市場前景廣闊、潛力巨大。三是新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟依然保持中高速增長，將繼續(xù)拉動國際鎢市場需求的恢復，國內外下游企業(yè)鎢原料庫存處于極低水平，補充庫存將拉動需求的增長。
　　國外供需形勢
　　從國外供應看，目前國外在生產的鎢礦山只有20余家左右，由于市場價格一直處于低位，2016年停建、停產和減產的礦山增多，國外鎢精礦產量總體穩(wěn)中有降，現(xiàn)貨供應量趨于緊張。英國、西班牙、澳大利亞、秘魯和巴西鎢精礦產量低或已停產；加拿大的坎通（Cantung）鎢礦2015年底停產至今，短期內很難復產；俄羅斯鎢精礦產量穩(wěn)中趨降。
　　從國外需求看，美國的煤炭、石油、頁巖氣勘探減少和停產，煤炭連續(xù)3年下降，鎢市場需求恢復困難，目前企業(yè)庫存幾乎耗盡，戰(zhàn)略儲備也處于低位，聯(lián)邦公路等基礎實施建設預算如果得以批準，2017年美國經(jīng)濟將有望走出低谷，有專家預測2017年美國鎢消費將增長12%；歐洲市場受補充庫存的拉動，鎢需求將保持平穩(wěn)；日本鎢市場與汽車緊密相關，用于汽車制造的切削工具占鎢總消費的76%，總體比較穩(wěn)定；韓國鎢市場近幾年持續(xù)上升；俄羅斯2016年取消出口鎢精礦10%的關稅，鎢精礦大量出口，主要出口到中國，并通過日本出口到韓國，目前庫存幾乎為零，政府儲備量也到了最低點。
　　總體看，國外鎢礦開采和廢鎢再生利用，以及我國鎢品生產成本優(yōu)勢的逐漸減弱，我國鎢品出口貿易面臨的國際鎢市場環(huán)境依然十分復雜。受國際金融動蕩，“金磚五國”經(jīng)濟減速等影響，國際鎢需求恢復緩慢。但印度和其他亞洲新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟依然保持強勁增長，以及大宗商品價格的上漲將拉動國際鎢市場需求的恢復和價格回升。2016年，出口到日本、韓國歐洲和美國的鎢品量同比分別增長0.51%、6.08%、40.29和0.94%。
　　國內供需形勢
　　從國內供應看，鎢礦山資源品位逐年下降、產能自然萎縮、產量下降已成趨勢，黑鎢精礦產量下降、白鎢精礦產量增長，貿易企業(yè)產量逐年有所萎縮，未來鎢精礦產量總體穩(wěn)中有降，供應趨于平穩(wěn)。
　　白鎢精礦產量占總產量的比重由2002年的32%提高到2015年的61%，處理原礦品位由2004年的0.42%下降到2015年的0.28%，選礦回收率下降到80%以下。
　　多年來的礦業(yè)秩序整頓、資源整合和總量控制，原來礦業(yè)秩序比較混亂、鎢精礦產量較大的礦區(qū)，產量均有大幅度減少。如湖南的郴州和永州，江西的贛州和九江，云南的文山和紅河，廣西的賀州和桂林等地區(qū)的鎢精礦產量都出現(xiàn)大幅度下降，有些鎢礦區(qū)已停產多年。只有黑龍江、新疆、河南和甘肅等?。▍^(qū)）的綜合利用鎢精礦產量保持增長趨勢。
　　貿易流通企業(yè)鎢精礦交易量逐年有所萎縮。2004年以來，貿易流通企業(yè)鎢精礦交易量統(tǒng)計為產量，近幾年均在4萬噸以上，約占全國鎢精礦產量的1/3，剔除重復統(tǒng)計產量約1萬噸左右，實際產量3萬多噸，占全國鎢精礦產量的30%左右。受市場價格和鎢礦開采監(jiān)管的不斷加強等影響，近幾年貿易流通企業(yè)鎢精礦交易量逐年萎縮。貿易流通企業(yè)鎢精礦的主要來源：正常交易量約占貿易總量的30%左右，這部分產量存在重復統(tǒng)計，甚至多次重復統(tǒng)計；收購加工量約占貿易總量的55%；邊境貿易量約占貿易總量的15%，主要通過越南、朝鮮、蒙古、馬來西亞和俄羅斯等邊境貿易進口加工的鎢精礦。貿易流通企業(yè)產量游離于鎢礦開采總量指標之外，監(jiān)管難度大，其非理性拋貨套利的市場炒作，導致市場惡性競爭和價格波動，是鎢原料市場不確定性因素之一。
　　隨著鎢礦開采深度的延伸、鎢資源品位的下降、以及人工成本的上升，鎢礦開采成本剛性上升。同時，礦山安全和環(huán)保壓力增大、資金困難。盡管鎢礦山企業(yè)采取“減員、減產、減薪”等非常措施，降本增效，但鎢精礦完全成本依然居高不下，成本優(yōu)勢逐年下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全國鎢精礦平均完全成本85000元/噸左右，2016年中國鎢協(xié)統(tǒng)計內的鎢企業(yè)減員5.76%，凈減員3495人，成本略有下降。
　　近幾年，雖然查明的鎢資源儲量有所增長，2007年~2014年累計新查明鎢資源儲量278.3萬噸（WO3），在江西先后發(fā)現(xiàn)大型白鎢礦床，但新發(fā)現(xiàn)的鎢礦資源大都是白鎢礦，資源品位低、選礦成本高，且受產業(yè)政策和經(jīng)濟技術條件限制，一時難以開發(fā)。
　　從國內需求看，我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性不斷提高，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。中經(jīng)有色金屬產業(yè)景氣指數(shù)報告顯示，2016年12月，中經(jīng)有色金屬產業(yè)景氣指數(shù)為31.1，較11月回升1.3個點，突破“偏冷”區(qū)域上沿回升至“正常”區(qū)域；中經(jīng)有色金屬產業(yè)先行指數(shù)為86.3，較11月回升1.7個點；一致指數(shù)為79.7，較11月小幅回升1.1個點。初步判斷，有色金屬產業(yè)景氣指數(shù)回升至“正常”區(qū)域，行業(yè)反彈跡象明顯。鎢產業(yè)關聯(lián)度高，我國鎢產業(yè)高端發(fā)展空間大、潛力大。隨著我國“三大戰(zhàn)略”的統(tǒng)籌推進；“一帶一路”沿線地區(qū)交通、能源、通訊等重大標志性工程加快建設；京津冀協(xié)同發(fā)展及東北老工業(yè)基地振興等重大項目加快實施；北京城市副中心等功能平臺加緊規(guī)劃落地；長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護進一步加強，綜合立體交通體系加快構建；“中國制造2025”規(guī)劃綱要的推進；“十三五”規(guī)劃中計劃實施的100個重大工程及項目的推進，以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興實施三年滾動計劃，提出2016~2018年開工建設重大項目127項，投資規(guī)模達1.6萬億元。數(shù)控機床、機器人、汽車制造、飛機制造以及相關的產業(yè)升級計劃的加快實施，都將繼續(xù)拉動和保持國內鎢消費平穩(wěn)增長。
　　市場展望
　　權威人士：“我國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。”我們在看到嚴峻挑戰(zhàn)和困難的同時，也要看到發(fā)展機遇和市場的潛力。鎢是保護性開采的戰(zhàn)略性礦產，應用廣泛、產業(yè)關聯(lián)度高，隨著國家戰(zhàn)略的實施、制造業(yè)的復蘇、以及“十三五”重大工程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目的推進，都將有利于拉動和保持國內鎢消費平穩(wěn)增長，我國鎢業(yè)仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
　　長期低于生產成本的價格是不可持續(xù)的，鎢精礦成本對原料價格起到一定的支撐作用，全球鎢原料供應趨于平穩(wěn)，庫存處于低位，隨著全球經(jīng)濟的恢復和下游鎢企業(yè)補充庫存，市場需求將進一步恢復。2017年鎢市場整體價格有望進一步理性回歸到合理水平。
　　問題與建議
　　突出問題
　　我國鎢行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題：一是我國鎢業(yè)仍處于全球鎢產業(yè)價值鏈的中低端，鎢資源控制力、市場影響力、技術引導力和文化感召力還不強；二是產能過剩、產業(yè)結構性矛盾突出,產業(yè)亟待轉型升級；三是技術創(chuàng)新能力不足、高端產品研發(fā)能力不強，內生發(fā)展動力不足，發(fā)展質量和效益不高。鎢企業(yè)面臨的突出問題是：需求增速趨緩、國際國內鎢市場競爭加?。粌r格低位、成本高企、稅費負擔過重、環(huán)保壓力增大；融資難、融資貴依然存在，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待改善。
　　對策建議
　　牢牢把握政策機遇，以創(chuàng)新驅動彌補企業(yè)發(fā)展的短板，著力化解過剩產能，降本增效、培育發(fā)展新動能，推動產業(yè)轉型升級、提高發(fā)展質量和效益。
　　加快立法，完善法規(guī)，加強行業(yè)監(jiān)管
　　加快《礦產資源法》修訂進程，完善開采總量控制管理政策措施，強化鎢礦開發(fā)利用的監(jiān)管，繼續(xù)實行鎢礦開采總量控制，推進鎢資源礦產地儲備試點，平衡鎢礦資源代際分配，保障市場供需平衡，保持鎢資源優(yōu)勢地位，提高鎢資源保障能力，應對國際經(jīng)濟形勢變化和國際貿易爭端，提高國際競爭力和話語權，為鎢產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級提供資源保障。具體措施建議：
　　第一，完善配套政策措施，提高政策執(zhí)行力。完善配套政策措施和監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行國土資源部《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號）《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2009〕165號）和《關于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》（國土資規(guī)[2015]9號）規(guī)定。
　　第二，建議探索和建立部際聯(lián)動機制，實施冶煉產品與開采總量的銜接，實施產品溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理等措施，加強和規(guī)范鎢精礦原料流通領域的監(jiān)管。
　　第三，建立有獎舉報制度，繼續(xù)打擊非法盜采、超指標生產，切實將鎢礦開采總量控制管理政策落實到位，繼續(xù)嚴格控制鎢礦開采許可證的發(fā)放。
　　第四，清理整頓以多金屬礦名義開采鎢礦、或“以探代采”、以及無獨立礦山的小選廠，對開采總量控制指標100噸以下的鎢礦山，按照《鎢行業(yè)規(guī)范條件》進行核查。
　　第五，提高技術準入門檻，淘汰落后產能。根據(jù)《鎢行業(yè)規(guī)范條件》(工信部公告2016年第1號），建議對安全環(huán)保和“三率指標”不達標的鎢礦山企業(yè)予以停產整頓，整頓還不合格的予以關閉，列入儲備礦區(qū)；加強對鎢冶煉企業(yè)的環(huán)保核查。
　　建立國家鎢戰(zhàn)略資源儲備制度，保持鎢資源優(yōu)勢
　　第一，加快推進國家鎢資源礦產地戰(zhàn)略儲備試點，對新探明的鎢礦資源，尤其生態(tài)脆弱區(qū)域的、目前技術經(jīng)濟條件下上難以開發(fā)的鎢資源實施以國家為主體的鎢資源礦產地戰(zhàn)略儲備。
　　第二，繼續(xù)加大鎢產品國家戰(zhàn)略儲備力度，調控重要戰(zhàn)略資源性產業(yè)發(fā)展，保障市場供需平衡，應對國際經(jīng)濟形勢變化，平抑市場供應，促進鎢原料市場價格的回穩(wěn)。
　　第三，建議政府給予財政支持，鼓勵企業(yè)實施鎢產品商業(yè)儲備。
　　加大減稅降費力度，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
　　第一，建議減征鎢礦資源稅，加大清理不合理收費，減輕企業(yè)稅費負擔；積極支持企業(yè)融資，降低企業(yè)融資成本。
　　第二，樹立企業(yè)誠信、履行社會責任，自覺遵守行規(guī)行約，抵制價格惡性競爭，共同防控風險、加強行業(yè)自律、提振市場信心，防止價格出現(xiàn)大起大落，推動上下游鎢產品整體價格合理回歸，促進鎢行業(yè)和諧、誠信、共贏發(fā)展。
　　第三，繼續(xù)控制產能、降低產量、理性銷售、降本增效，嚴格執(zhí)行鎢精礦開采總量控制指標，進一步改善供需矛盾。
　　以科技創(chuàng)新彌補短板、推進轉型升級、增強發(fā)展后勁
　　強化國家對戰(zhàn)略鎢資源的控制力度，加大對企業(yè)引進消化和自主創(chuàng)新先進工藝技術及裝備實施的技術改造項目的財稅優(yōu)惠政策扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用；鼓勵和扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)以資本為紐帶，按照市場原則，實施跨地區(qū)、跨所有制收購重組，推進鎢資源整合，形成布局合理、特色鮮明的產業(yè)聚集發(fā)展基地，提高資源及產業(yè)集中度，提高國際競爭力；積極適應需求多樣化、高端化和服務化趨勢，釋放新需求、創(chuàng)造新供給，以創(chuàng)新驅動彌補產業(yè)發(fā)展短板，加快推動鎢產業(yè)轉型升級，增強我國鎢工業(yè)的綜合國際競爭力、經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁，提升鎢行業(yè)發(fā)展質量和效益。
　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用，促進鎢行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
　　中國鎢業(yè)協(xié)會將聚焦關系行業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問題，開展有針對性的調查研究，配合政府有關部門做好行業(yè)規(guī)劃、政策調整等前瞻性、前置性相關工作，積極反映行業(yè)訴求，加強鎢礦開采和鎢品出口貿易的行業(yè)自律，宣傳貫徹國家產業(yè)政策，協(xié)調行業(yè)發(fā)展，維護市場秩序，促進行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。