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    霧霾已經(jīng)成為令全國頭疼的問題，環(huán)保壓力倒逼鋼鐵和煤炭等污染行業(yè)去產(chǎn)能。而在幾大產(chǎn)能過剩行業(yè)中，電解鋁是其中之一。讓人不解的是，自2013年發(fā)布相關(guān)去產(chǎn)能文件以來，電解鋁的產(chǎn)能近兩年不但沒有降下去，反而新增大量產(chǎn)能，與“三去一降一補(bǔ)”明顯相悖。
    實(shí)際上，電解鋁產(chǎn)能過剩，并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)，早在2003年進(jìn)入二十一世紀(jì)后的首次宏觀調(diào)控，就劍指鋼鐵、水泥和電解鋁。然而，十多年后，電解鋁產(chǎn)能不僅沒有得到控制，反而在近年來加大調(diào)控力度、加快去產(chǎn)能的大背景下，反而越調(diào)越多、越去越嚴(yán)重了。顯然，這是對去產(chǎn)能工作的極大諷刺。
    那么，為什么一個(gè)早在十多年前就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題的行業(yè)，卻能在幾次宏觀調(diào)控下仍然“堅(jiān)挺不已”，產(chǎn)能持續(xù)增加呢?應(yīng)當(dāng)說，單靠企業(yè)的投資沖動(dòng)，可能是做不到的，也是難以令人置信的。電解鋁產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的背后，可能有著更深層次的原因，有利益的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)，且這個(gè)利益，不只來自于企業(yè)，也來自于地方政府。
    事實(shí)也是如此，按照目前一些電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)模式，一方面，“自配電”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能夠獲得的利益遠(yuǎn)高于電力風(fēng)險(xiǎn)。按照媒體披露的信息，電解鋁全行業(yè)生產(chǎn)1噸電解鋁平均所耗費(fèi)的電大概在0.4元/度，而生產(chǎn)1噸電解鋁大概要花費(fèi)13500度電，也就是說，生產(chǎn)1噸電解鋁僅在電費(fèi)成本上，全行業(yè)平均就要花費(fèi)5400元，而有“自配電”企業(yè)每生產(chǎn)一噸電解鋁只要花去電纜2430元，不到全行業(yè)平均電費(fèi)成本的一半，自然有企業(yè)愿意去“頂風(fēng)作案”、頂風(fēng)上項(xiàng)目;另一方面，只要有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，不僅可能為地方增加就業(yè)、上交稅收，在現(xiàn)行的考核制度下，還可以增加電力方面的考核分量，用用電量來向上級表功、向上級證明地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)定。
    殊不知，這樣的結(jié)果，至少帶來三個(gè)方面的危害。一是去產(chǎn)能工作成為擺設(shè)，提出的去產(chǎn)能目標(biāo)很難達(dá)到。達(dá)不到去產(chǎn)能目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就難以推進(jìn)、重大結(jié)構(gòu)性失衡問題也無法得到解決;二是污染問題更加突出，大量高污染企業(yè)出現(xiàn)，不僅會使霧霾更加嚴(yán)重，也會使治污工作失去方向和目標(biāo);三是影響公眾對中央政策執(zhí)行力度的信任，影響政府的公信力。因?yàn)?，去產(chǎn)能也好，治污也罷，都是當(dāng)前最緊迫的工作，電解鋁產(chǎn)能卻不降反升，這怎么也不可能讓公眾相信政府的執(zhí)行力是強(qiáng)的，中央的決策是能夠在地方得以落實(shí)的。
    也正因?yàn)槿绱耍瑢σ呀?jīng)出現(xiàn)的電解鋁產(chǎn)能不降反升問題，對新的電解鋁產(chǎn)能增加問題，有關(guān)方面必須進(jìn)行全方位的調(diào)查和分析，把電解鋁產(chǎn)能不降反升的原因調(diào)查清楚，看一看哪些地方在陽奉陰違，哪些企業(yè)在頂風(fēng)作案，哪些人在玩技巧。要知道，如果在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)刻，仍然不能將無效產(chǎn)能增加之風(fēng)剎住，不能把過剩的產(chǎn)能降下來，不能對擅自新增電解鋁產(chǎn)能的行為糾正過來，去產(chǎn)能工作就很難取得實(shí)質(zhì)性成效，很難成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要突破口。
    原則上講，去產(chǎn)能需要按市場規(guī)律辦事，需要遵循市場化原則。關(guān)鍵就在于，地方和企業(yè)沒有按市場化要求辦事，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策要求，沒有按規(guī)定審查項(xiàng)目的合法性、規(guī)范性和合理性，而是只看到局部利益、眼前利益，甚至是個(gè)體利益，從而造成去產(chǎn)能工作遭到了極大阻力。對這樣的地方和企業(yè)，在有效運(yùn)用法律手段的同時(shí)，也要適當(dāng)配之以行政手段，用有形之手遏制地方政府和企業(yè)的“有形之手”，而不是形成治理的無形之手和隨意擴(kuò)大產(chǎn)能的有形之手之間的嚴(yán)重分裂。如果那樣，電解鋁的產(chǎn)能只會越去越多、越去越嚴(yán)重、越去越?jīng)]有譜。
    總之，去產(chǎn)能工作的效率如何，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇通道的效率，必須引起高度重視，必須采取最強(qiáng)有力的措施，對電解鋁的去產(chǎn)能工作進(jìn)行客觀評估，對亂上新產(chǎn)能的地區(qū)追究當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的責(zé)任。只有這樣，去產(chǎn)能工作才不會倒在起點(diǎn)處。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作已經(jīng)取得了較好成效，電解鋁也不能拉后腿。這一點(diǎn)，必須明確。否則，還會影響到其他領(lǐng)域的去產(chǎn)能。