劉益康：礦業(yè)勘查市場也應(yīng)“去產(chǎn)能”
2016年10月01日 10:14 2712次瀏覽 來源： 黃金網(wǎng) 分類： 地質(zhì)礦業(yè)
9月24日，在2016中國國際礦業(yè)大會國際地質(zhì)勘查形式分析與展望分論壇上，中國礦業(yè)聯(lián)合會高級資證委員會委員劉益康表示，目前我國礦業(yè)勘查市場也存在過剩產(chǎn)能，礦業(yè)勘查市場在“去產(chǎn)能”中也不能缺席。
劉益康發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，對比2015年《世界礦產(chǎn)資源年評》和2015年《中國礦產(chǎn)資源報告》，由中外機構(gòu)所提供的礦產(chǎn)資源儲量的數(shù)字，由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法等原因，存在差異。但國內(nèi)公布的固體礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)（不含油氣和采石業(yè)），無一例外，統(tǒng)統(tǒng)高于國外公布的數(shù)據(jù)，且相差很多，一般在3~5倍，有的甚至達(dá)10倍以上。
“這是因為國內(nèi)存在不少呆礦，甚至是死礦。過去，礦產(chǎn)勘查是從需求出發(fā)。強調(diào)的是國家的需要，經(jīng)濟建設(shè)的需要，最關(guān)注的是數(shù)量，礦床的大中小，對供給的質(zhì)量卻關(guān)注不夠，和需求沒對上口，資源儲量不能轉(zhuǎn)化為礦山生產(chǎn)能力。”劉益康說。
這年來，政府和企業(yè)對礦產(chǎn)勘查投入很大，使礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能快速膨脹，具有勘查資質(zhì)的地勘單位，由本世紀(jì)初不到1000家，到2013年增至2430家，勘查技術(shù)人員相應(yīng)由5.1萬人，增至25.3萬人。
“在2013年以后，勘查投入急劇下滑的形勢下，礦產(chǎn)勘查‘產(chǎn)能’的過剩迅速凸顯。礦產(chǎn)勘查的資金池，已養(yǎng)不了那么多的魚。中國可供找礦的地域，已容納不了數(shù)千個同質(zhì)化的地勘大軍。”劉益康說，“因此，應(yīng)和產(chǎn)能過剩的煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)一樣，關(guān)停并轉(zhuǎn)，瘦身去產(chǎn)能。不去產(chǎn)能，也難以跟上下一次礦產(chǎn)勘查市場回暖的步伐。”
劉益康認(rèn)為，今年礦業(yè)勘查市場已出現(xiàn)價格回暖的跡象，如初級勘查公司市值向上；勘查登記的區(qū)塊數(shù)上升；融資難度開始緩解；勘查公司并購增加；在經(jīng)歷了近4年的連續(xù)陰跌以后，勘查投入從今年1月起，有了止跌回升跡象等。
但由于勘查市場相對于礦產(chǎn)品市場，有約一年的慣性滯后，因此劉益康認(rèn)為今年全球礦產(chǎn)勘查投入還將繼續(xù)下滑，到2017年才有可能緩慢回升。而國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場以前對政府投入的依存度大，前一周期勘查投資者損失慘重，因此回升的勢頭會更遲一些。
劉益康同時認(rèn)為，雖然境外礦產(chǎn)勘查市場已逐漸起底回升，但國內(nèi)還將繼續(xù)下沉。這是因為：過去幾年，支撐勘查繁榮的財政基金項目，成果處置率低，資金池已干涸，原來設(shè)定的投資循環(huán)，已無法持續(xù)；國內(nèi)投資體制的改革，不允許財政資金再投向礦產(chǎn)勘查；中國經(jīng)濟連年的高速增長，使地方政府對礦業(yè)的依存度下降；隨著居民的環(huán)保意識上升，勘查中協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系成本上升；礦業(yè)企業(yè)大面積虧損，國內(nèi)礦業(yè)公司大幅削減或停止了勘查投資；勘查投資者畏戰(zhàn)避戰(zhàn)的情緒彌漫，風(fēng)險資金都遠(yuǎn)離了礦產(chǎn)勘查業(yè)。
同時，國內(nèi)礦業(yè)勘查市場發(fā)展也存在一些體制機制障礙。劉益康認(rèn)為主要表現(xiàn)在：地勘單位企業(yè)化的改革方向沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，無法與礦產(chǎn)勘查的市場對接；《礦產(chǎn)資源法》不適應(yīng)前幾年礦業(yè)形勢的變化，就用了“打補丁”的辦法，頒布了大量部門規(guī)章和法規(guī)性文件來進(jìn)行修補，使制度建設(shè)進(jìn)一步復(fù)雜化，碎片化，導(dǎo)致補丁摞補丁，增加了勘查的行政成本；地方的規(guī)章和文件隨意性大；礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)品”積壓，礦產(chǎn)勘查業(yè)的產(chǎn)能過剩。
“這樣一來，即使全球礦產(chǎn)勘查市場在2017年下半年回暖，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場，見底回暖的時間，還要推遲一至兩年，并且也不可能再回到2009-2012年的那種不正常的瘋狂狀態(tài)。”劉益康說。
責(zé)任編輯：淮金
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