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   通過嚴(yán)格管控、實施應(yīng)急保障措施，一些地方藍天重現(xiàn)。然而，嚴(yán)控期一過，硬手段一解除，藍天數(shù)又會減少甚至消失。筆者認(rèn)為，藍天之所以不能持久，主要有以下3方面的原因：

   一是內(nèi)生動力不夠。環(huán)保法強調(diào)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。但部分地方政府對環(huán)境保護工作的重視程度不夠，平時沒有下功夫狠抓各項污染防治任務(wù)。到了重大活動的時候才臨時抱佛腳，突擊采取一些停產(chǎn)、限行等非常規(guī)手段，成效難以持續(xù)。

    二是綠色發(fā)展程度不高。沒有綠色發(fā)展的底子，也就沒有環(huán)境保護的底氣。比如，嚴(yán)控時期實施停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的涉污企業(yè)，之所以還能一直經(jīng)營，關(guān)鍵就是沒有更好、更綠的產(chǎn)業(yè)來替代。究其根本，主觀方面，對轉(zhuǎn)型升級有畏難情緒；客觀方面，產(chǎn)業(yè)層級總體處于中低端的基本國情還沒有根本改變。

    三是環(huán)境管理體制不夠健全。從環(huán)保部門牽頭制定的管控方案來看，污染源本底調(diào)查詳細、應(yīng)對措施科學(xué)有效，說明對大氣污染的癥結(jié)和對策是比較清楚明白的，“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。但在平常時期，由于環(huán)境管理體制沒有理順，政令不夠暢通，一些工作難以有效落實。

    因此，筆者建議從以下3方面入手，力爭實現(xiàn)“天天藍”：

    首先，堅定決心，改善環(huán)境質(zhì)量。改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為一項重要的政治任務(wù)、剛性約束。各地黨委政府要切實把環(huán)境保護擺上突出位置，作為“一把手”工程來抓，將每一天都當(dāng)做嚴(yán)控期來對待，統(tǒng)籌部署，嚴(yán)格督查，扎實做好降煤、控排、禁燒等各項工作，堅決把霧霾降下來，讓良好“氣質(zhì)”多起來。

    其次，加快轉(zhuǎn)型，促進綠色發(fā)展。從國內(nèi)外的實踐來看，生態(tài)環(huán)境“三分靠治理，七分靠轉(zhuǎn)型”。必須要從“綠水青山就是金山銀山”的高度來認(rèn)識，狠下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，為環(huán)境減負(fù)，用生態(tài)增值。要牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，自覺推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高資源環(huán)境使用效率，培育綠色發(fā)展增長極。

    第三，深化改革，健全管理體制。中央出臺了一系列生態(tài)文明體制改革文件，黨的十八屆五中全會又作出了環(huán)境管理體制改革的部署。要嚴(yán)格落實中央各項改革部署，明確“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分開、治污職責(zé)和環(huán)保執(zhí)法分離”的原則，堅持黨委政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門牽頭抓督查執(zhí)法，相關(guān)部門既要管業(yè)務(wù)又要管治污，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強大合力。對于環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，要確保工作的延續(xù)性穩(wěn)定性。黨政同責(zé)的要求再強化、環(huán)保隊伍建設(shè)再加強、環(huán)保投入再提高。
 (王冠楠)