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　　“無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設(shè)投入都較大。以戶用光伏發(fā)電扶貧模式為例，每戶的一次性投入在3萬元左右，假設(shè)給一個(gè)自然村50戶安裝，總投入就要在150萬元，其中貧困戶負(fù)擔(dān)40萬元左右。如果沒有有效的解決方案，那么貧困戶難以承擔(dān)。”談及光伏扶貧中存在的問題，漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君在接受媒體采訪時(shí)這樣表示。
　　據(jù)了解，截至目前，李河君所掌舵的漢能已在國(guó)內(nèi)簽約20個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目，裝機(jī)容量約20MW。其中，在建及已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目13個(gè)，遍布安徽、云南、貴州、山西、陜西、江蘇、甘肅、廣東、湖南、湖北和河北等十一個(gè)省區(qū)。
　　而也就是在加速進(jìn)行光伏扶貧工作的過程，李河君發(fā)覺當(dāng)前的光伏扶貧工作存在著一些難題破解。
　　光伏扶貧步入正軌
　　“光伏扶貧”第一次正式見諸于中央級(jí)官方文件，公開渠道能夠查詢到的是在2014年10月11日。當(dāng)天，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。
　　當(dāng)時(shí)出臺(tái)這樣的政策，其目的是，通過支持相關(guān)貧困戶，安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;除此之外，因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，直接增加貧困人口收入。
　　緊隨而來，2014年11月5日，國(guó)家能源局與國(guó)務(wù)院扶貧辦進(jìn)一步明確了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等六省區(qū)成為開展光伏扶貧試點(diǎn)地區(qū)。
　　至此，中國(guó)的光伏扶貧開始步入軌道。
　　以試點(diǎn)省份之一的安徽省為例。位于大別山區(qū)的金寨縣，是安徽省政府列出的光伏扶貧工程試點(diǎn)縣之一，在光伏扶貧工作開始后不久就已經(jīng)有2000多座光伏電站屹立在金寨縣貧困戶的房頂上，并全部接入了大電網(wǎng)。
　　“過去家里每月用電200度左右，電費(fèi)100多元，現(xiàn)在不但用電不用再花一分錢，電站還能賺錢。屋頂架起了光伏電站，一年相當(dāng)于有了多養(yǎng)兩頭豬的收入。”提起光伏扶貧的好處，金寨縣全軍鄉(xiāng)村民方榮軍這樣回答。
　　時(shí)間到了2015年，在當(dāng)年的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)“特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”。一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的光伏扶貧戰(zhàn)役，在中國(guó)已然打響。
　　“光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的‘十大精準(zhǔn)扶貧工程’之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)太陽(yáng)能資源，連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。”在李河君看來，光伏扶貧對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的意義不容忽視。
　　公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%;近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，解決了956個(gè)貧困村無集體收入的問題。
　　如何破解沖刺路上的難題
　　然而，進(jìn)入到?jīng)_刺期的中國(guó)光伏扶貧，也同樣遭遇到了一些難題。
　　除了李河君提及到的光伏扶貧的啟動(dòng)資金缺口較大外，還由于許多光伏扶貧項(xiàng)目小、分散廣、施工企業(yè)多、資質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，銀行貸款和地方政府管理難度較大，后期運(yùn)維也難以保障。
　　此外，部分承接光伏扶貧項(xiàng)目的中小企業(yè)，由于自身實(shí)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)問題，使未來25年的運(yùn)維和售后服務(wù)得不到保障。不僅如此，李河君提出，“在部分地區(qū)還出現(xiàn)了低價(jià)承接光伏扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)象，難以保證項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)家扶貧資金效益和貧困戶收益。”
　　對(duì)于如何解決光伏扶貧所存在的難題，李河君表示：“首先，非常希望銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)光伏扶貧金融政策，由承建企業(yè)統(tǒng)一對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，解決資金缺口問題。”
　　此外，李河君還建議希望國(guó)務(wù)院扶貧辦選擇一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有社會(huì)責(zé)任感的大型光伏企業(yè)，以行政區(qū)劃為單位，統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)一包干實(shí)施，以確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和后期運(yùn)維。
　　“第三，希望電網(wǎng)、國(guó)土等部門簡(jiǎn)化光伏扶貧項(xiàng)目流程、加快并網(wǎng)和補(bǔ)貼發(fā)放。解決土地、林業(yè)、電力等部門相關(guān)規(guī)劃或文件不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)有效銜接、配合順暢，促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。”李河君說。
　　除了上述建議外，李河君還表示;中國(guó)應(yīng)該積極推廣新的光伏扶貧模式。比如說，可大力推廣令多方受益的‘光伏大棚扶貧’模式，貧困戶除了獲得土地租金外,還可被雇傭進(jìn)棚務(wù)工以獲得工資性收入。