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生態(tài)文明須頂層著眼基層著手

2015年10月11日 10:11 2349次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)   作者:


  中共中央、國務院日前印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,闡明了我國生態(tài)文明體制改革的指導思想、理念、原則、目標、實施保障等重要內容,提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為我國生態(tài)文明領域改革做出了頂層設計。
  近年來,保護生態(tài)環(huán)境已成社會各界共識。黨的十八大報告首次提出大力推進生態(tài)文明建設,將生態(tài)文明提高到與經(jīng)濟、政治、文化、社會并列的“五位一體”高度,十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,十八屆四中全會要求用嚴格的法律保護生態(tài)環(huán)境。與中央生態(tài)戰(zhàn)略布局相對應,各種制度紛紛出臺,史上最嚴環(huán)保法今年開始實施,讓環(huán)保長上了“牙齒”,《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》相繼出臺,《土壤污染防治行動計劃》有望年內出臺?!董h(huán)境保護督察方案(試行)》、《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等文件,明確提出自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責,將環(huán)境問題納入官員政績考核??梢钥闯觯覈鷳B(tài)文明體制建設正在快速穩(wěn)步推進。此次頒發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,更是為生態(tài)文明改革做出了頂層設計,有助于生態(tài)問題的全面解決,為藍天綠水青山保駕護航。
  我國從農業(yè)文明,到工業(yè)文明,再到生態(tài)文明,每一次文明轉型實質上都是經(jīng)濟社會體制與利益關系的一次巨大調整。在調整過程中,原來的各種利益主體間勢必產(chǎn)生各種矛盾與沖突,這也意味著,轉型生態(tài)文明難度很大。具體來看,政府保護生態(tài)環(huán)境,會在短期導致收入減少,而且還需要增加對環(huán)境保護的支出;而企業(yè)環(huán)保投入的增加又將影響盈利,導致物價總體水平的上升,影響民眾生活。這些問題如果無法得到解決,糾葛于其中的利益關系無法理順,都將成為生態(tài)文明改革的阻力。因此,深化生態(tài)文明體制改革,關鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能,規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為,讓保護者受益,讓損害者受罰。
  加快推進生態(tài)文明建設,要改變固有的傳統(tǒng)發(fā)展理念。尊重自然,保護自然,發(fā)展與保護并不矛盾。“綠水青山就是金山銀山”并不只是一句口號,自然資源也有自身的價值。生態(tài)自然資源的產(chǎn)權交易制度改革,不僅可以使自然資源有償使用,也可以實現(xiàn)自然資源的增值。新的生態(tài)理念將成為生態(tài)文明建設的內生動力。
  加快推進生態(tài)文明建設,就是要用制度保護生態(tài)環(huán)境。從頂層設計上,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,將制度覆蓋源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的環(huán)保全過程;從國家治理角度,建立職責分明、分工合作的各部門聯(lián)動機制;建立抓住干部考核這一牛鼻子,樹立綠色GDP的發(fā)展觀,推動地方政府加大環(huán)保投入;借力依法治國,針對違法成本低、守法成本高的痼疾發(fā)力,鐵腕治污、猛藥去疴。
  加快生態(tài)文明建設,要從人民群眾最關注的問題入手。生態(tài)文明建設歸根結底是為了群眾,應該從公眾最關注的霧霾、水污染等問題入手。而這些與人民群眾生存環(huán)境、生活質量息息相關的治理環(huán)節(jié)能否盡快見到成效,也是檢驗生態(tài)文明體制改革的頂層設計是否落到實處的關鍵。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食物,這才是生態(tài)文明體制改革藍圖下,最令人期許的美好中國的畫卷。

責任編輯:陳鑫

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