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        8月18日，湖南省長沙市能源局召開新聞通氣會，對長沙市政府7月末出臺的《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》進(jìn)行詳細(xì)解讀，明確到2020年末，將長沙打造成為湖南省乃至全國重要的光伏研發(fā)、制造和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基地。
　　據(jù)了解，7月24日，湖南省長沙市政府發(fā)布了《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱“意見”）。意見明確了以“兩型社會”建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推廣，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，建立健全分布式光伏發(fā)電推廣與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性機(jī)制，以推廣應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升長沙市光伏產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭能力，爭創(chuàng)國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。
　　意見強(qiáng)調(diào)，到2020年末，長沙市確保新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量300兆瓦以上，光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模。培育一批具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品制造商、系統(tǒng)集成商和運營服務(wù)商，光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平明顯提升，將長沙市打造成為全省乃至全國重要的光伏研發(fā)、制造和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基地。
　　同時，意見還明確了長沙市推廣分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策及管理辦法。意見指出，要鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、商貿(mào)市場、會展場館、體育場館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)在可行性研究報告中，科學(xué)論證光伏發(fā)電的可行性，具備安裝使用條件的，原則上應(yīng)使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，光伏項目的發(fā)電量可抵扣當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持；鼓勵新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光電建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)中，具備條件的鄉(xiāng)村應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目。支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等光伏發(fā)電項目。同時，以湘江新區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，制定光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索規(guī)模化集中連片光伏發(fā)電建設(shè)試點，建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式,鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)申報光伏發(fā)電國家級示范區(qū)。并探索多元化建設(shè)運營模式，充分發(fā)揮社會資本的積極性，采用業(yè)主自建、合同能源管理、政府統(tǒng)一組建、租賃屋頂建設(shè)等模式實施分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理分布式光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施。
　　在項目建設(shè)中及后期管理方面，意見要求，首先要完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)以及微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。第二，要強(qiáng)化并網(wǎng)管理。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，由供電企業(yè)公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)，建立便捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。第三，要做好電網(wǎng)接入。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由供電企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。第四要優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。
　　同時，長沙將通過簡化審批程序、配套電量補(bǔ)貼等手段，加大政策扶持力度。在長沙注冊企業(yè)投資新建并于2014年至2020年期間建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電量，除按政策享受國家和省度電補(bǔ)貼外（分別為0.42元/千瓦時和0.2元/千瓦時），由市財政再給予0.1元/千瓦時的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為5年。
　　對此，長沙市發(fā)改委副主任繆晨光說：“分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地建設(shè)運行，以用戶自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。它的優(yōu)勢在于節(jié)能減排，屬于新能源革命，有著不錯的市場前景。”據(jù)繆晨光介紹，目前，長沙市已建成光伏發(fā)電項目規(guī)模60余兆瓦，有150兆瓦儲備項目。已建成的典型項目有中電48所的“麓谷科技園12.82兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電工程項目”和“藍(lán)思科技5兆瓦分布式光伏發(fā)電項目”。
　　繆晨光表示，分布式光伏發(fā)電既可以建在城市屋頂，也可以建在農(nóng)村的自留山、自留地甚至池塘上。家庭和企事業(yè)單位都可以用它來發(fā)電。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工程，對改善能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源保障能力，推動能源生產(chǎn)和消費革命都具有重要意義。他舉例說：“以長沙高新區(qū)管委會大樓屋頂475千瓦光伏電站項目為例，每年可減少二氧化碳排放量388.08噸，減排二氧化硫11.68噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)原煤230噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤164.35噸，減排氮氧化物6.16噸。同時，電站日均發(fā)電量在1300千瓦時，年均發(fā)電量約47萬千瓦時。”
　　同時，他表示，長沙具有良好的光伏發(fā)展環(huán)境，年日照時數(shù)1400至2200小時，年輻射量4300兆焦/平方米左右，屬我國太陽能資源四類地區(qū)，太陽能資源量較豐富。同時，長沙還具有利好的宏觀光伏產(chǎn)業(yè)政策、較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及數(shù)量可觀的屋頂資源。而據(jù)保守推算，2020年，長沙可供利用的建筑屋頂面積將達(dá)到1500萬平方米（約可建設(shè)分布式光伏發(fā)電站1300兆瓦），同時結(jié)合農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等新興分布式發(fā)電項目，這些都將為長沙分布式光伏發(fā)電建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。