老司机在线精品播放观看_欧洲黑人巨大视频在线观看_少妇的滋味完整版_妺妺的下面好湿好紧闺蜜

　　為了維護(hù)廣大合法再生鉛企業(yè)的合法生存權(quán)力，確保再生鉛企業(yè)健康發(fā)展，打破行業(yè)內(nèi)不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)局面，工信部、財(cái)政部目前聯(lián)合開(kāi)展對(duì)廢鉛酸蓄電池回收處理基金制度設(shè)計(jì)的研究。一項(xiàng)新項(xiàng)目在推進(jìn)之前，不論從施眾、受眾、可行性及預(yù)期的效果都要經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估和系統(tǒng)考量。筆者作為保定港安有色金屬有限公司的代表，就兩部委提出的關(guān)于基金制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題結(jié)合公司的實(shí)際，談?wù)効捶ā?br />　　關(guān)于基金的征稅對(duì)象，筆者認(rèn)為應(yīng)該向購(gòu)電瓶的直接消費(fèi)者以“蓄電瓶專項(xiàng)消費(fèi)稅”的形式征收，即直接向購(gòu)買(mǎi)者征收或通過(guò)對(duì)車(chē)輛的生產(chǎn)廠家征收再轉(zhuǎn)嫁到直接消費(fèi)者。原因是本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，此類廢物由直接消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)生，自然由產(chǎn)生者繳納處置資金（與在汽柴油中增加養(yǎng)路費(fèi)是一樣的）。而基金的補(bǔ)貼對(duì)象，最合適的就是合法廢電瓶回收處置再生鉛企業(yè)。因?yàn)檫@個(gè)舉措可以使得非法再生鉛廠不打自滅。
　　基金的征收和補(bǔ)貼的對(duì)象明確了，但補(bǔ)貼如何執(zhí)行，補(bǔ)貼多少也是需要仔細(xì)斟酌的。針對(duì)該問(wèn)題，現(xiàn)保定港安有色金屬有限公司為例，提出了一個(gè)“提高再生鉛企業(yè)增值稅即征即退比例”的設(shè)想。
　　港安企業(yè)目前在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面共投入了近1900萬(wàn)元，環(huán)保的運(yùn)行成本按現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算每年共需運(yùn)營(yíng)費(fèi)用達(dá)144萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)保守測(cè)算為處理廢電瓶每噸增加成本200元；其他算上五聯(lián)單運(yùn)輸成本及分離、熔鑄設(shè)備等所有固定資產(chǎn)折舊；工人勞保、社保、以及正規(guī)企業(yè)的各種管理成本合計(jì)每噸增加450元的處置費(fèi)用。而按照現(xiàn)行的50%的退稅政策核算，基本沒(méi)有享受到（市場(chǎng)鉛的含稅和不含稅價(jià)格相差的還不足稅率的50%）。因?yàn)榘船F(xiàn)在電瓶平均價(jià)7000元/噸計(jì)算，需再減免38%的增值稅才可以補(bǔ)平與非法再生鉛廠的成本差距。因此若能夠再減免38%的增值稅加上原來(lái)減免的50%，即征即退達(dá)到88%以上，才可以使合法再生鉛企在市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以保證滿負(fù)荷生產(chǎn)，而實(shí)現(xiàn)合法再生鉛企滿負(fù)荷生產(chǎn)是解決廢電瓶處理污染的關(guān)鍵所在。
　　當(dāng)前再生鉛回收體系建設(shè)中，合法再生鉛企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用：
　　目前，所有再生鉛廠使用的廢舊電瓶絕大部分來(lái)自電瓶回收商，這種回收網(wǎng)絡(luò)已形成幾十年，可謂根深蒂固。該回收網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)節(jié)少，只經(jīng)過(guò)一至兩個(gè)回收環(huán)節(jié)便回到再生鉛企，降低了裝卸、運(yùn)輸及分級(jí)獲利的許多成本。二是種類齊全,因?yàn)樯钊氲疆a(chǎn)生各種品牌、型號(hào)廢舊電瓶的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，能夠回收所有型號(hào)的廢舊蓄電瓶，不含選擇性。三是迅速，從廢舊電瓶的產(chǎn)生到再生鉛企的節(jié)點(diǎn)少，專業(yè)性強(qiáng)，速度快，減少因多次倒運(yùn)和長(zhǎng)期存放而出現(xiàn)的污染環(huán)節(jié)。如果再生鉛企業(yè)直接和回收商聯(lián)合，并約束存儲(chǔ)和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)，這樣國(guó)家只需安排專門(mén)部門(mén)監(jiān)管為數(shù)不多（目前不足30家）的再生鉛企業(yè)，就可以對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行有效控制和監(jiān)管。
　　如果從電瓶的生產(chǎn)廠商方面進(jìn)行回收控制（按國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸的回收也屬于非法回收），會(huì)使中間環(huán)節(jié)增多、裝卸次數(shù)增多、從危廢產(chǎn)生到處置的周期增長(zhǎng)、污染的可能性加大，同時(shí)由于生產(chǎn)商對(duì)本廠以外的品牌或產(chǎn)品不熟悉，也會(huì)有選擇性的回收，從而導(dǎo)致回收的廢電瓶型號(hào)或批次遺漏的現(xiàn)象增多。這樣以來(lái)，保留原來(lái)的回收商很有必要，也能在一定程度上遏制市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，所以讓現(xiàn)有非法回收商合法化，是解決回收問(wèn)題的快速有效方法。
　　目前我國(guó)僅有合法回收商不足5個(gè)，其原因就是目前國(guó)家沒(méi)有明確的準(zhǔn)入門(mén)檻，使目前大量的非法回收商無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合法化，所以設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻的條件，成為當(dāng)務(wù)之急。
　　再次，在回收廢鉛酸蓄電池方面，筆者認(rèn)為，只要能保證廢鉛酸蓄電池不打孔、不擰蓋、不破損、原液不外流，就可與新鉛酸蓄電池同等對(duì)待；但如果廢舊電瓶發(fā)生破損則應(yīng)歸為危險(xiǎn)廢物。破損的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)裝入專用的危險(xiǎn)廢物處置箱（由再生鉛企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放）轉(zhuǎn)移，并可立法對(duì)私自違規(guī)倒液的廠家或個(gè)人規(guī)定明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。而合法回收商必須購(gòu)置專用車(chē)輛，在車(chē)體噴明顯“廢電瓶回收專用車(chē)輛”標(biāo)識(shí)，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督不準(zhǔn)運(yùn)輸廢電瓶以外的物質(zhì)，避免通過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛二次污染其他類物質(zhì)的目的。
　　這樣就可以免去五聯(lián)單環(huán)節(jié)，五聯(lián)單制度的最初執(zhí)行是在1999年，20多年后，五聯(lián)單的執(zhí)行率不及百分之一，其原因主要是：辦理五聯(lián)單時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，跨省辦理40噸的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單需要最少兩個(gè)月的時(shí)間，同時(shí)危廢轉(zhuǎn)移的車(chē)輛雖然有危廢手續(xù)，但與普通車(chē)輛沒(méi)有什么不同，只是價(jià)格增加了100~300元/噸，沒(méi)有起到真正的環(huán)保意義。一種制度的建立運(yùn)行20多年不能推行到百分之一，就要回過(guò)頭來(lái)審視這個(gè)制度的合理性和科學(xué)性。所以呼吁廣大再生鉛企業(yè)，積極站在維護(hù)再生鉛企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，配合兩部委共同合作探討，早日制定出切實(shí)維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法利益的鉛酸蓄電池回收處理基金制度。