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　　并網(wǎng)之外，尚需政策強有力的手
　　中國是目前世界上最大的太陽能電池板生產(chǎn)國，太陽能光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的30%，但可再生能源發(fā)電量在國內(nèi)能源消耗總量中的比例只有0.5%。
　　當光伏發(fā)電上網(wǎng)瓶頸打開后，人們卻發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場的大規(guī)模開啟面臨新的問題。
　　2012年12月底，山東省青島市北區(qū)同德路的徐鵬飛在樓頂安裝分布式光伏裝置并成功發(fā)電并網(wǎng)。此后，由于媒體的報道，他幾乎每天都被咨詢電話追逐，上門參觀者也絡(luò)繹不絕。但直到2013年5月中旬，還沒有一個咨詢者真正投建光伏項目。
　　“過去人們普遍認為，國內(nèi)光伏市場沒有啟動主要是并網(wǎng)難，但國家電網(wǎng)開通綠色通道、設(shè)計費免除、減化上網(wǎng)程序后，并沒有想象的那樣出現(xiàn)大量分布式光伏并網(wǎng)的報裝申請。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧在接受記者采訪時分析說，“光伏是依靠政策扶持才能發(fā)展的行業(yè)，并網(wǎng)做得好，但發(fā)電成本高，不解決成本和盈利問題是無法大發(fā)展的。”
　　目前光伏發(fā)電的成本有了明顯下降，但綜合測算下來，投資回報周期仍需要十幾年。從世界范圍內(nèi)看，新能源發(fā)展初期，國家都是有補貼的。我國以前扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“金太陽工程”，實行初裝一次性補貼政策，但具體操作中出現(xiàn)了一些問題。調(diào)整政策，出臺更適合國情并促進光伏業(yè)開拓國內(nèi)市場的政策是為光伏業(yè)解困的重要舉措。
　　今年3月份，國家發(fā)改委向部分政府機構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿。
　　新的《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標桿上網(wǎng)電價。同時，對分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，補貼資金同樣來自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉(zhuǎn)付。

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