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　　建 議：
　　加快產(chǎn)業(yè)升級(jí) 完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制
　　從工業(yè)布局、技術(shù)裝備、能耗水平出發(fā)，我國應(yīng)逐步建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制及財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、升級(jí)。針對(duì)出口快速大幅下降的情況，專家建議，盡快對(duì)不屬于“兩高一資”和技術(shù)含量較高的有色金屬產(chǎn)品出口實(shí)行零稅賦的臨時(shí)措施，盡可能保住部分國外市場(chǎng)。同時(shí)，還要加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。在鋁電解節(jié)能、連續(xù)煉銅（鉛）、閃速一步短流程煉銅（鉛）、交通用鋁材開發(fā)等重大行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)和節(jié)能減排方面加大投入，盡快啟動(dòng)一批技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

　　建立重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)張預(yù)警機(jī)制
　　在落實(shí)有色金屬淘汰落后產(chǎn)能工作、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的同時(shí)，建立重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)投資有色金屬企業(yè)給予先期指導(dǎo)，以有效遏制這些行業(yè)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張和重復(fù)低水平建設(shè)。有序推動(dòng)電解鋁等產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，利用西部資源和能源優(yōu)勢(shì)緩解電解鋁的成本壓力，但要關(guān)注西部地區(qū)，特別是部分重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)新增產(chǎn)能的擴(kuò)張步伐。逐步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，利用市場(chǎng)手段促使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出市場(chǎng)，特別是完善中東部地區(qū)市場(chǎng)退出的監(jiān)管機(jī)制。

　　建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
　　加強(qiáng)國外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策研究，了解國際市場(chǎng)形勢(shì)和法律法規(guī)，跟蹤重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品的進(jìn)出口變化，對(duì)可能引起貿(mào)易摩擦和訴訟的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，包括收集分析警源、發(fā)布預(yù)警報(bào)告、采取緊急反應(yīng)措施等。發(fā)揮政府在貿(mào)易信息傳遞、對(duì)外交涉方面的優(yōu)勢(shì)，建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制，利用WTO規(guī)則妥善處理貿(mào)易糾紛，維護(hù)我國有色金屬企業(yè)的正當(dāng)利益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，同時(shí)向政府提供行業(yè)發(fā)展信息，反映行業(yè)發(fā)展需要，協(xié)助政府做好貿(mào)易摩擦預(yù)警工作。

　　探索企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
　　引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)的有色金屬生產(chǎn)工藝和技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，或通過與其他企業(yè)或高校、科研院所合作開發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，并通過價(jià)值鏈分析尋找產(chǎn)品增值、利潤增加空間作為新的創(chuàng)新源。鼓勵(lì)有色企業(yè)與上下游企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，共同進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造以實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的最大化，扶持有實(shí)力的大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游延伸進(jìn)行資源開發(fā)，如鼓勵(lì)有色大企業(yè)“走出去”尋礦，拓寬礦石海外供應(yīng)渠道，穩(wěn)定礦石供應(yīng)，或是支持這些企業(yè)開發(fā)國內(nèi)大型礦山，減輕對(duì)國外礦石的依賴，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；向下游延伸進(jìn)行終端產(chǎn)品研發(fā)，如鼓勵(lì)稀土企業(yè)開展稀土磁性、儲(chǔ)氫等材料的加工，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造企業(yè)盈利新模式。

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