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原標(biāo)題：張平透露了什么經(jīng)濟(jì)信號(hào)？

　　在3月6日舉行的十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上，中國國家發(fā)改委主任張平對(duì)記者們的提問一一做了詳細(xì)的回應(yīng)。綜合下來，其講話透露了如下四個(gè)要點(diǎn)：
　　一是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。過去兩年中，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是有很大進(jìn)展。隨著居民收入提高，政府福利支出增加，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用已經(jīng)超過了投資，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
　　未來要提振內(nèi)需，消費(fèi)至關(guān)重要，且需要從提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境入手。另外，今年的中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)被定為14.5%，高于去年0.5個(gè)百分點(diǎn)，同樣顯示了決策層將繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用。
　　二是強(qiáng)調(diào)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。最近兩年，社會(huì)上對(duì)2008年“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃質(zhì)疑聲不斷，其理由是由投資為主導(dǎo)的刺激造成產(chǎn)能過剩、通脹和房地產(chǎn)泡沫。但正如張平所言，08年全球金融危機(jī)時(shí)，全球投資者包括中國投資者和企業(yè)家，都十分悲觀，有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還不如97－98，經(jīng)濟(jì)低迷將持續(xù)3－4年。正是在這種情況下，4萬億元刺激措施推出，雖然有刺激過頭的嫌疑，但刺激本身還是很有必要的。
　　在去年年初中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑之時(shí)，很多人認(rèn)為新一輪的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策不能再次依靠投資。但筆者當(dāng)時(shí)就曾提出，在外需疲軟經(jīng)濟(jì)陷入硬著陸風(fēng)險(xiǎn)情況下，消費(fèi)獨(dú)木難支，穩(wěn)增長(zhǎng)還需穩(wěn)投資。鑒于中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展仍處于推進(jìn)之中，東西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍然落后，不應(yīng)否定投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，特別是在海外環(huán)境變化較大的情形下，投資和消費(fèi)同樣應(yīng)該起關(guān)鍵作用。
　　而今年，固定資產(chǎn)投資目標(biāo)由16%增加至18%，同樣證明今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍將繼續(xù)依賴于公共投資，包括加大鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利建設(shè)、以及改善電力供應(yīng)等等。
　　三是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化有助于發(fā)揮內(nèi)需潛力。本屆政府給予城鎮(zhèn)化以一個(gè)新高度，日后推進(jìn)城鎮(zhèn)化將在以下四個(gè)方面具體落實(shí)；一是搞好城市布局，控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力；三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)；四是促進(jìn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口逐步融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)方面，提高他們能夠享受到的服務(wù)水平。
　　此外，今年的中國城鎮(zhèn)化率目標(biāo)已由2012年的52.57%增加至2013年底的53.37%，這也意味著未來相應(yīng)的資金與政策傾斜也將加大。
　　四則是直面產(chǎn)能過剩問題。正如筆者早前提到，產(chǎn)能過剩一直是近年來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”，也是今后5年新一屆政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)。無論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼均存在“產(chǎn)能過剩”。針對(duì)未來問題的化解，張平強(qiáng)調(diào)通過深化改革，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。
　　筆者認(rèn)為，中國產(chǎn)能過剩的解決，如果僅靠政府調(diào)控，只能使問題有所緩解，難以徹底根除。如果要最終解決這個(gè)問題，則應(yīng)該采取長(zhǎng)痛不如短痛的手段，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對(duì)資源和生產(chǎn)的強(qiáng)大控制和影響；于此同時(shí)，應(yīng)加快完善市場(chǎng)體制和機(jī)制的改革，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度，理順市場(chǎng)價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制，從而有利于發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用。