應對社會抗議，礦企準備好了嗎？
——業(yè)內人士談在全球礦業(yè)開發(fā)中如何化解矛盾并立于不敗之地
2013年02月25日 12:49 8982次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 重點新聞 作者： 王宏峰
明辨親疏先聲奪人
像摩洛科洽居民這樣向中鋁索要3億美元來防范其環(huán)境受影響的要求，在全世界來看也不是特例，如在美國也是很常見的訴求。
“在美國，礦業(yè)公司多年來都實施的是‘有償征收’（eminent domain）的做法（使用土地，給予補償）。因此，中鋁遇到這種情況是很正常的。而中鋁也應努力為居民創(chuàng)造更好的生活。但要避免社會不滿情緒的產生，中鋁就需要開展更加全面的公關活動，比如要早期介入，確認支持者力量。”美國馬薩諸塞州的一家公關公司Public Strategy Group的總裁Al Maiorino對中國礦業(yè)報記者如是說。
“礦業(yè)企業(yè)和抗議民眾之間劍拔弩張的氣氛，可能導致礦業(yè)項目拖延或整個開發(fā)計劃的失敗，或導致政府機構對其不支持。”Maiorinoa向本報記者介紹：“為避免這種現象的發(fā)生，許多人都對‘鄰避’（NIBY，Not in My Backyard，即不要進入我家后院）策略表示認同。主張鄰避的團體通常會代表社區(qū)居民對其居所附近的礦業(yè)開發(fā)項目表示反對。任何礦業(yè)開發(fā)計劃只要有可能危及附近社區(qū)，這些團體就會通過辯論、抗議等活動來保護居民的家園。”
對于企業(yè)而言，成功地理解居民要求且與其溝通并進一步強化企業(yè)的發(fā)展計劃是很重要的。因此，礦企在礦業(yè)項目成型的初始階段就要主動采取鄰避措施，千萬不要被動等待問題的出現。
Maiorinoa說：“礦企需要采取有效的‘類似政治色彩的活動’。一個真正的基層的公關活動包括要分辨哪些是自己的支持者和反對者，哪些是猶豫不決的力量。企業(yè)要協(xié)助支持者寫陳情書，鼓勵他們出席公開聽證會，盡量爭取搖擺人群加入到支持自己的行列中。”
Maiorinoa補充到，想要組織有效的公關活動，需要遵循一些常用規(guī)則。例如，教育民眾為先，才能有效地增加支持者人數。而不是先確定支持者，再對其進行教育。如果能向公眾正確地傳達出項目的訊息，將可能在最短的時間內找到更多的支持者。一旦有確定的支持團體，無論是通過直接郵件、社交媒體、廣播、電話或電子郵件等方式獲取的信息，一定要建立支持者數據庫。如果只是把這些重要信息寫在紙上不去開發(fā)的話，那企業(yè)的公關活動將會無果而終。此外，在數據庫中，需對支持者進行詳細分類，如他們屬于哪個鎮(zhèn)、縣或管轄區(qū)。這樣才能在基層進行有效的游說。與利益相關者和支持者進行面對面的接觸是非常重要的。項目要定期舉辦開放參觀。如果不提前安排與支持者的見面，很少會有支持者主動以企業(yè)的名義寫陳情書或是出席公開聽證會。而依據“羊群效應”，支持者如果知道企業(yè)的其他支持者是誰的話，也能對項目持有更堅定的支持態(tài)度。每個礦業(yè)項目不盡相同，有的地處偏遠地區(qū)，當地居民較少；有的項目可能靠近市中心，人口密集。因此，要根據不同區(qū)域，制訂不同的公關策略，對癥下藥才能取得較好的效果。
Maiorinoa總結說：“如果企業(yè)對反對意見有了正確分析，就應發(fā)起活動，拉攏更多支持者，削弱反對力量。無論當地社區(qū)居民是贊成還是反對企業(yè)的開發(fā)計劃，與其進行良好的溝通都是不可或缺的。企業(yè)在開始推進項目的時候就了解反對聲音的來源，這對以后的活動也是非常有利的。經驗表明，訓練有素的基層公關公司人員能代表企業(yè)向社區(qū)居民和意見搖擺者傳達正確有效的信息，推動企業(yè)項目走向勝利。”
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責任編輯：安子
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