觸摸非洲礦業(yè)發(fā)展的脈搏[圖]
——記第19屆非洲礦業(yè)投資大會(huì)
2013年02月19日 9:6 10129次瀏覽 來源: 中國(guó)科技網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞 作者: 李學(xué)華
相關(guān)新聞:
業(yè)內(nèi)人士給非洲等地區(qū)礦業(yè)國(guó)家提出忠告
勞倫斯·威廉姆斯 趙臘平/編譯 | 來源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào)
雖然非洲擁有巨大的資源稟賦,但在開普敦舉行的2013年南非礦業(yè)大會(huì)上,業(yè)界人士警告稱,政府在礦產(chǎn)開發(fā)方面不應(yīng)“殺雞取卵”,“過河拆橋”。
非洲領(lǐng)先的金礦開發(fā)商——蘭德黃金資源公司(Randgold Resources)的首席執(zhí)行官馬克·布里斯托(Mark Bristow)在此次礦業(yè)大會(huì)上警告稱,許多非洲國(guó)家提出的修改礦業(yè)法規(guī)的建議可能阻礙進(jìn)一步投資。隨著黃金勘探和礦業(yè)開發(fā)從發(fā)達(dá)國(guó)家向世界新興潛在地區(qū)的轉(zhuǎn)移,非洲必須與南美、亞洲、環(huán)太平洋沿岸地區(qū)、東歐和俄羅斯?fàn)帄Z投資。盡管許多非洲國(guó)家擁有很大的礦產(chǎn)資源潛力優(yōu)勢(shì),但世界其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往能為投資者提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和更強(qiáng)大的人才隊(duì)伍,以及更成熟經(jīng)濟(jì)體的保障。所有這些因素都可能左右投資的流向。
蘭德黃金資源公司的礦業(yè)項(xiàng)目位于非洲,因此,布里斯托所說的言論也是針對(duì)非洲投資而言的。但對(duì)于其他考慮通過改變諸如礦業(yè)稅收和所有權(quán)立法的國(guó)家來說,該警告也同樣受用。
從某種程度上說,采礦業(yè)已經(jīng)暴露出自身的一些問題。其呈現(xiàn)出的越來越強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金成本而忽視原始成本或維持資本成本的趨勢(shì),給外界一種錯(cuò)覺,那就是礦業(yè)公司的盈利性超過了實(shí)際水平,這就給政治家從“暴利者”手里分得更大份額的蛋糕以撈足政治資本創(chuàng)造了條件。
然而,很少有人注意到,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代采礦企業(yè)往往需要投資方投入巨額的資本成本,而擴(kuò)大投入并讓礦山有利可圖又會(huì)使企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。許多情況下,尤其是當(dāng)這些投入達(dá)到數(shù)十億美元的時(shí)候,礦業(yè)公司也許需要數(shù)年時(shí)間才僅僅能償清資本成本。
目前,礦業(yè)公司面臨很多困境,其中一個(gè)問題是,礦業(yè)的直接稅率常??此票绕渌袠I(yè)的稅率低。但以蘭德黃金公司的案例來看,該公司在馬里、科特迪瓦和剛果民主共和國(guó)的運(yùn)營(yíng)過程中,事實(shí)上已經(jīng)承擔(dān)了所有的勘查、開發(fā)成本,并承擔(dān)了所有風(fēng)險(xiǎn),但現(xiàn)行的礦業(yè)法規(guī)仍要求其將凈收入的大部分返回給相關(guān)國(guó)家。
“許多投資目標(biāo)國(guó)即使并不是采礦活動(dòng)的主要受益人,但也賺得盆滿缽滿。因此,一些撒哈拉沙漠以南的礦業(yè)國(guó)家只想獲得更多利益卻不愿給予任何回報(bào)的趨勢(shì)非常令人擔(dān)憂。”布里斯托說,“讓這些國(guó)家從礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中得到更多收益的更好方式,就是積極參與價(jià)值創(chuàng)造的過程。”
正如我們所看到的,礦業(yè)合并和收購(gòu)幾乎沒有為股東帶來價(jià)值,更不用說給其他利益相關(guān)者創(chuàng)造了什么效益。礦業(yè)創(chuàng)造的真正價(jià)值,在布里斯托看來,正如蘭德公司這些年所詮釋的,就是發(fā)現(xiàn)了數(shù)百萬盎司的金礦,及其盈利礦山所創(chuàng)造出的價(jià)值。
政府在價(jià)值的創(chuàng)造過程中所扮演的角色首先應(yīng)該是提供能夠吸引或至少不趕走投資者的穩(wěn)定的、利于商業(yè)發(fā)展的制度;在開發(fā)周期中,把礦業(yè)公司當(dāng)作合作伙伴,幫助公司推動(dòng)項(xiàng)目,讓公司獲得較好的回報(bào),進(jìn)而從中分享到合理的收益。
還有一些因素會(huì)影響投資者的訴求。比如在南非,礦山國(guó)有化等政治呼聲,尤其是嚴(yán)重的勞資糾紛等政治因素,已令人愈發(fā)不安。
在南非礦業(yè)大會(huì)上,南非礦業(yè)部長(zhǎng)蘇珊薩巴古(Susan Shabangu)所作的演講試圖給投資者吃上定心丸。但國(guó)有化呼聲可能占上風(fēng)的形勢(shì)對(duì)投資界造成的“驚嚇”,在未來一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)消失。
再以南非為例,最近發(fā)生的礦企勞資糾紛,看上去很大程度上是因?yàn)閲?guó)內(nèi)工會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用使礦山運(yùn)營(yíng)失去控制,但希望這種情形只是暫時(shí)的,采礦業(yè)仍被視為是南非未來的投資機(jī)會(huì)。
但是,讓人擔(dān)憂的是,阻礙投資的案例不僅發(fā)生在非洲。如蒙古國(guó),現(xiàn)在揚(yáng)言要在奧尤陶勒蓋銅金項(xiàng)目中獲得更大的股權(quán),對(duì)投資者已在這些項(xiàng)目上花費(fèi)了數(shù)十億美元提升礦山產(chǎn)能,才使礦山終于達(dá)到擴(kuò)產(chǎn)的貢獻(xiàn)棄之不顧。
如果礦業(yè)公司已投入資本進(jìn)行開發(fā),一旦發(fā)生任何政策上的變動(dòng),勢(shì)必會(huì)損害這個(gè)國(guó)家未來的礦業(yè)投資。迄今為止,這種政策變動(dòng)的影響在委內(nèi)瑞拉和玻利維亞也許還不算嚴(yán)重。但在拉美其他國(guó)家,阿根廷和厄瓜多爾已經(jīng)開始出現(xiàn)因?yàn)檎牟划?dāng)行為而導(dǎo)致新礦開發(fā)資本退出的情況。
在此次礦業(yè)大會(huì)上,國(guó)際金融公司(IFC)基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源部主任伯納德·舍阿汗(Bernard Sheahan)警告說,非洲礦業(yè)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)似乎正在上升。雖然他也肯定了礦業(yè)在未來仍將扮演至關(guān)重要的角色,但礦業(yè)公司在尋求開發(fā)大型礦床時(shí),必須考慮在歷經(jīng)艱辛籌集資金和金融支持過程中將遇到的風(fēng)險(xiǎn)。如果貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過大,就不會(huì)為礦業(yè)開發(fā)提供必要的資金支持。
盡管非洲被視為風(fēng)險(xiǎn)投資地,但由于重要金屬的短缺和在世界其他地方找礦不夠理想等原因,正使得非洲國(guó)家在全球市場(chǎng)中所占的份額越來越大,但這在很大程度上也取決于這些國(guó)家能在多大程度上與礦業(yè)公司進(jìn)行合作。任何礦業(yè)公司都不愿在承擔(dān)所有的初始風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大投資并開始生產(chǎn)金屬或礦產(chǎn)時(shí),被告知礦業(yè)游戲規(guī)則發(fā)生了改變。如果最終看不到或得不到利潤(rùn),這些礦業(yè)公司是不會(huì)冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)的。可以說,采礦是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),在事前決策和回報(bào)之間,誤入歧途的可能性極大。因此,在履行最初的開發(fā)協(xié)議的過程中,建議有關(guān)國(guó)家千萬不要強(qiáng)加額外的稅收或政治條件重置的條款。
[1] [2]
責(zé)任編輯:安子
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國(guó)有色網(wǎng):hainanguoquan.com了解更多信息。
中國(guó)有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁(yè)面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國(guó)有色金屬報(bào)”或 “中國(guó)有色網(wǎng)”的文章,均為中國(guó)有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國(guó)有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國(guó)有色網(wǎng)或非中國(guó)有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國(guó)有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。