如何抑制我國常態(tài)化的產能過剩？
2013年01月21日 13:48 9591次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
抑制產能過剩不能忽視價格改革
中國目前絕大部分商品都已經由市場定價了，但與國計民生相關的一些產業(yè)，仍未實行市場化定價，如成品油、水、電、天然氣等。此外，更廣義的、尚未完成市場化定價的還包括利率和匯率，前者是資金的價格，后者是貨幣的價格。
資源價格改革推進之所以遲緩，很大程度上是因為擔心會對通脹推波助瀾，同時又希望資源價格改革不要發(fā)生在國家有重大活動期間，以免影響社會穩(wěn)定。如此“前怕狼，后怕虎”的改革思維，當然使得資源價格改革以及匯率、利率改革的“時間窗口”非常短暫。但價格沒有理順，市場經濟的自發(fā)調節(jié)功能就會失效。如鋼鐵業(yè)作為一個高耗能的行業(yè)，若電價能夠市場化定價，進行上浮，則對于淘汰落后產能就有了市場化的機制。同理，中國的光伏產業(yè)之所以出現嚴重產能過剩，也是因為這一行業(yè)幾乎完全依賴外需，假如電價能隨行就市，則光伏產業(yè)或許就會獲得內需的支撐，從而起死回生。
同樣道理，利率市場化也有利于形成企業(yè)和行業(yè)間公平競爭的格局。中國長期執(zhí)行偏低且管制的存款利率，且對央企或大型國企給予優(yōu)惠的貸款利率，而對民企的貸款利率則較高，“利率多軌制”人為導致了市場不公平。這使得一些利潤率較低、技術落后及管理不善的企業(yè)一樣可以長期存活下去，由于生產要素的非市場化定價，使得該淘汰的行業(yè)或企業(yè)沒有出局、該提升的行業(yè)或企業(yè)得不到機會。這就是為何中國產業(yè)結構調整進程遠低于預期的一個不容忽視的因素。
中國決心走市場經濟之路已經多年，但感覺不少人還是缺乏對市場的敬畏之心，總希望通過行政手段來替代市場機制。但行政化手段的結果往往是按下葫蘆浮起瓢，短期有效，長期失效。不過，隨著利率市場化進程的不斷推進及資源價格改革的深化，中國經濟的市場化程度也越來越高，各級政府部門可以運用的非市場手段來調控經濟的空間也會越來越窄。當然，中國體制性的產能過?，F象還會持續(xù)多久，最終還是要看金融體制、財稅體制、行政體制的改革能走多遠。
（本文作者李迅雷是海通證券副總裁兼首席經濟學家。他同時還擔任上海市人大常委委員、財經委委員，文中所述僅代表他的個人觀點。）
責任編輯：安子
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