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　　主持人語：2012年，歐元區(qū)危機、美國“財政懸崖”、發(fā)展中國家轉型艱難……使得全球經(jīng)濟增長明顯放緩；國內主動調控房地產(chǎn)市場和化解投融資平臺風險，經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力；有色金屬行業(yè)也因國際、國內環(huán)境的復雜性，經(jīng)歷了極大的困難。2013年，世界經(jīng)濟、中國經(jīng)濟會如何？有色行業(yè)面臨什么樣的形勢？本報推出特別策劃，邀請國內著名經(jīng)濟學家和業(yè)內專家，聚焦宏觀經(jīng)濟大勢以及行業(yè)市場走勢。

　　張立群　　國內著名經(jīng)濟學家。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員。發(fā)展研究中心學術委員會副秘書長。享受國務院特殊貢獻津貼。長期從事宏觀經(jīng)濟分析和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究。
　　著名經(jīng)濟學家張立群：增長仍可期  轉型須加力
　　市場需求總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟增長率預計在7.5%~8%
　　1.世界經(jīng)濟低位震蕩調整，出口增幅預計在10%左右
　　2013年，政治周期對世界經(jīng)濟的影響大體結束，債務危機繼續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，預計歐美市場需求總體仍將保持在較低增長水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以致整個實體經(jīng)濟的恢復之路艱難而漫長。世界經(jīng)濟仍將在深刻的結構調整中低位震蕩徘徊。美國“財政懸崖”和歐債危機引發(fā)經(jīng)濟大規(guī)模衰退的概率仍然較低。在這一形勢下，考慮我國出口企業(yè)綜合競爭力水平，預計全年出口增長可以達到10%左右。
　　2. 投資增長趨穩(wěn)，全年增長預計在20%左右
　　受“穩(wěn)增長”相關政策影響，基礎設施投資增速預計將恢復到18%左右；受房地產(chǎn)市場銷售形勢影響，房地產(chǎn)投資增速預計將繼續(xù)恢復。另一方面，保障房建設規(guī)模預計將有一定收縮，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟增長趨穩(wěn)，企業(yè)轉型升級活動增加的背景下，制造業(yè)投資增長將大體平穩(wěn)，增長率預計在22%左右。綜合分析，全年投資增長可能在20%左右。
　　3. 消費增長大體平穩(wěn)，實際增長率預計在11.5%左右
　　隨著經(jīng)濟增速下臺階和市場競爭優(yōu)勝劣汰活動的發(fā)展，預計就業(yè)和居民收入增長將逐漸受到一定影響。消費增長率將有所降低。另一方面，在繼續(xù)控制投機、投資性買房需求，支持自住型買房需求的背景下，預計房地產(chǎn)需求繼續(xù)溫和恢復；汽車市場需求也將有一定恢復，但不會很高。受住、行為主的消費結構升級活動支持，預計消費大體保持平穩(wěn)增長，實際增長率預計在11.5%左右。
　　綜合需求因素分析，預計2013年經(jīng)濟增長率在7.5%~8%之間。

　　我國經(jīng)濟已進入重大轉型期
　　隨著市場供求關系趨緊和要素成本水平提高，中國經(jīng)濟已進入重大轉型期。受其影響，潛在經(jīng)濟增長率水平和經(jīng)濟運行特點都已發(fā)生深刻變化。與2002~2008年的經(jīng)濟高增長相比，主要是潛在經(jīng)濟增長率降低，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為客觀大勢。

　　1.市場總體已由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?br />　　第一，外貿(mào)出口市場擴張速率減慢，競爭越來越激烈
　　2001~2007年，世界貨物貿(mào)易進口額年均增長14.1%，2008~2011年降低到3.8%，這表明國際金融危機之后國際市場的擴張速率明顯減慢了。另一方面，經(jīng)過持續(xù)快速擴張，中國出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當大的規(guī)模。2002~2011年，工業(yè)企業(yè)出口交貨值由19916億元擴大到101946億元。與此同時，新興發(fā)展中國家勞動密集型制造業(yè)規(guī)模持續(xù)較快擴大，美國近年開始啟動再制造業(yè)化活動。針對國際市場的生產(chǎn)和供給規(guī)模持續(xù)擴大。中國產(chǎn)品出口市場供求關系已由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?，競爭日益激烈?/p>

　　第二，國內住、行為主的消費結構升級活動進入調整期
　　隨著大城市特別是特大城市發(fā)展空間的限制，城市住、行為主的消費結構升級活動進入了調整期。2002~2010年，轎車產(chǎn)量年均增長31.2%，2011年僅增長5.8%，2012年1~11月份同比增長6.5%。盡管未來汽車市場將有溫和恢復，但受城市交通狀況、對汽車保有量承受能力的限制，預計轎車進入家庭步伐將階段性放慢。2002~2009年，城鎮(zhèn)商品房銷售面積年均增長19.8%，2010年較上年增長10.6%，2011年增長4.9%，2012年1~11月份同比增長2.4%。盡管未來房地產(chǎn)銷售水平將繼續(xù)溫和提高，但受城市特別是大城市、特大城市發(fā)展空間和土地供給潛力限制，實現(xiàn)穩(wěn)定房價的目標，對買房需求的管理不容放松。預計房地產(chǎn)市場增長速率也將階段性減慢。這些情況意味著住、行為主的消費結構升級活動進入調整期，汽車和房地產(chǎn)市場需求增速降低，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用減弱。

　　第三，國內投資增長速度減慢
　　受城市發(fā)展空間、地下設施配套能力、地方政府資金能力的限制，預計以城鎮(zhèn)建設為主的地方投資擴張能力將減弱；隨著產(chǎn)能過剩問題發(fā)展、市場風險增加，企業(yè)投資行為趨于謹慎，預計企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資活動也將階段性趨緩。這些都將導致投資增速階段性下降。
　　綜合以上情況，出口、消費、投資等三大需求增速都出現(xiàn)了階段性降低，國內外市場由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?，這是企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重大改變。

　　2.要素成本水平明顯提高
　　2002~2011年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長了237%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上漲了70%，建筑安裝工程價格指數(shù)上漲了52%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)上漲了35.8%。勞動力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。這一變化預計是趨勢性的，因此是企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展條件又一個重大變化。

　　3.經(jīng)濟發(fā)展方式正在由粗放、低水平數(shù)量擴張向集約和質量效益型轉變，潛在經(jīng)濟增長率出現(xiàn)了階段性下降
　　市場需求增速下降，必然使企業(yè)訂單增速下降；供求關系改變和市場競爭加劇，必然迫使企業(yè)提高市場競爭力。這些必然會改變企業(yè)和整體經(jīng)濟低水平數(shù)量擴張的發(fā)展模式。要素成本的明顯提高，必然使粗放的、高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式遇到成本方面日益加大的壓力，必然迫使企業(yè)越來越注意節(jié)約人力和各類物質資源的投入。這意味著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的重大變化，已經(jīng)使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為客觀必然趨勢，能否成功轉型，已成為企業(yè)能否繼續(xù)發(fā)展的生死之搏。中國經(jīng)濟已進入重大轉型期，企業(yè)轉型和經(jīng)濟結構調整成為各個經(jīng)濟層面生死攸關的現(xiàn)實任務。
　　從未來的相關條件分析，預計出口年均增長率將降低到10%左右，國內投資的年均增長率將降低到18%左右，消費（剔除價格因素）的年均增長率保持在11%左右。從需求增長角度分析，未來我國潛在經(jīng)濟增長率將下降到7%~8%之間?；谶@一判斷，經(jīng)濟增長的預期目標應該選擇在7%~8%之間。

　　堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、轉方式、推改革、保民生
　　中國經(jīng)濟發(fā)展的市場與要素成本條件都發(fā)生了深刻變化，中國經(jīng)濟運行特點、增長水平也隨之發(fā)生重要變化。應對國際金融危機的“一攬子”計劃推出和退出，一定程度上延遲了這一變化。隨著擴張性政策轉向中性，這一變化日益清晰地表現(xiàn)出來。要適應發(fā)展條件和經(jīng)濟運行特點的變化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟由高增長到中速增長的平穩(wěn)過渡，積極采取措施應對進入中速增長后的諸多問題，充分利用經(jīng)濟降溫、市場競爭壓力加大的機遇，加快推動經(jīng)濟轉型升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。特別是要根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，及時解決體制、機制方面的問題，以適應社會生產(chǎn)力發(fā)展新要求為目標，加快完善經(jīng)濟體制和相關制度。加強和改善宏觀調控，進一步穩(wěn)定經(jīng)濟增長。努力穩(wěn)定住行為主的消費結構升級，積極擴大國內需求。堅持房地產(chǎn)市場調控政策不動搖，同時根據(jù)房地產(chǎn)調控及運行情況進一步完善，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。以提高城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學性為重點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。加快調整產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)素質。加快推進經(jīng)濟體制改革。確?；久裆€(wěn)定。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，重點保障好低收入群眾基本生活，抓好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。進一步加強、加快基本社會保障體系建設。把基本生存保障線建設作為政府最重要的工作之一抓實抓好。
　　預計隨著經(jīng)濟轉型的推進，中國經(jīng)濟潛在增長率將經(jīng)歷一個由低到高的平穩(wěn)變化。在工業(yè)化、城市化快速推進的大背景下，預計將恢復到9%左右。

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