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　　那么，這些稀土究竟是怎么在國家"嚴(yán)查死守"下走出國門的呢？據(jù)悉，稀土走私方式主要有四五種，最常用的是在產(chǎn)品名目上做文章，比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。第二，找政策漏洞做文章。有些外資企業(yè)在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。其他方法還有以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口、在品名歸類上做文章等。每天海關(guān)的貨物流量比較大，不可能實(shí)現(xiàn)全查，企業(yè)們用上述方法很容易鉆抽查的漏洞，蒙混過關(guān)。
　　2010年，國家規(guī)定的有配額的稀土出口企業(yè)僅有33家，但是最后查出的具有稀土出口的公司就有80家，其中40多家基本都是偷換名目的公司或者商品，有的甚至將稀土混在其他廉價(jià)商品里進(jìn)行非法出口。另外，也有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士爆料稱，很多小企業(yè)走私手段也在不斷翻新，包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺(tái)灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉等。
　　陶敏敏坦言，在打擊非法開采走私上，政府確實(shí)下了大力氣，但效果一直不佳。因?yàn)楹芏嘞⊥疗髽I(yè)規(guī)模非常小，有的廠子只有十幾個(gè)人，甚至還有一家?guī)卓谌司妥越ㄒ粋€(gè)工廠開采銷售稀土，執(zhí)法人員來了，幾乎找不到負(fù)責(zé)人。不僅如此，在南方尤其是江西部分地區(qū)的山上到處都是稀土礦，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民直接進(jìn)行開采，由于部分稀土礦路途遙遠(yuǎn)、地理偏僻，給監(jiān)管造成極大困難。

　　正規(guī)軍不堪干擾
　　"被走私小企業(yè)搶走市場(chǎng)"
　　走私泛濫讓本來就內(nèi)外交困的稀土正規(guī)軍叫苦不迭。一家贛州稀土企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就告訴記者："當(dāng)前較為嚴(yán)重的稀土走私現(xiàn)象對(duì)我們的影響很大，主要表現(xiàn)在價(jià)格上，走私的稀土不用繳稅，一般比正規(guī)渠道便宜很多，造成正規(guī)企業(yè)的經(jīng)營困難。"
　　上述負(fù)責(zé)人還指出，今年5月之后稀土價(jià)格就開始走低，后來由于收儲(chǔ)政策，暫時(shí)造成小幅漲價(jià)，但好景不長，價(jià)格很快又開始下行?？傮w來看，稀土價(jià)格的下跌歷程已超過一年。雖然現(xiàn)在進(jìn)入"金九銀十"的傳統(tǒng)旺季，但市場(chǎng)依舊延續(xù)前期低迷走勢(shì)，價(jià)格緩慢回落，且有價(jià)無市，成交清淡。在此時(shí)，如果違規(guī)開采、銷售的行為不能得到有效控制，對(duì)市場(chǎng)將產(chǎn)生惡劣影響，正規(guī)稀土企業(yè)的日子必然更加難熬。
　　事實(shí)上，對(duì)于羸弱不堪的中國稀土業(yè)來說，走私只是問題的冰山一角。此前，從無知賤賣到嚴(yán)重污染環(huán)境，再到被外國非難，中國稀土業(yè)始終讓人揪心。很多業(yè)內(nèi)人士都還記得，在行業(yè)興起之初，眾多小企業(yè)只顧眼前利益，盲目開采，且由于技術(shù)落后，在開采、冶煉分離稀土?xí)r對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
　　與此同時(shí)，因行業(yè)惡性競(jìng)爭、亂采濫挖等問題，致使中國可采儲(chǔ)量大幅下滑，稀土行業(yè)一度陷入低迷，價(jià)格暴跌。更值得注意的是，看到稀土這一"工業(yè)黃金"的價(jià)值，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家鮮有在自家門口開采的，而是大量從中國進(jìn)口。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，目前稀土的儲(chǔ)量約占全球的23%，然而供應(yīng)量卻約占全世界的90%以上。
　　但是，當(dāng)中國剛開始出手治理，美、日等國馬上跑到世貿(mào)組織"告狀"，稱中國違規(guī)控制稀土出口。今年初，美國、日本、歐盟針對(duì)中國限制稀土出口紛紛向WTO提起申訴，在內(nèi)憂外患的形勢(shì)下，中國稀土業(yè)已被逼到懸崖邊。
　　不過，回顧今年大半年來的市場(chǎng)，政策層面釋放出的利好消息不斷：行業(yè)整頓、實(shí)行稀土專用發(fā)票、打擊走私、嚴(yán)格環(huán)保等等。若在去年三季度以前，任何一項(xiàng)政策的頒布甚至討論，都足以引發(fā)一輪漲價(jià)狂潮。但今年以來，稀土行業(yè)已經(jīng)從"政策敏感"轉(zhuǎn)變?yōu)?政策麻木"。泡沫破滅后，前期囤積的大量庫存以及宏觀經(jīng)濟(jì)低迷引發(fā)的持續(xù)需求疲弱，兩項(xiàng)因素的疊加作用，讓市場(chǎng)陷入不景氣之中。

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