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　　“四大模式”探索
　　近年來，“模式”之說頗為時尚，但其中一些卻有好看不好用之嫌。而邵陽市在探索中逐漸創(chuàng)新形成的“四大模式”是土生土長的，極具個性且十分實用。
　　打擊非法開采的“司法提前介入”模式。過去，邵東縣的國土資源管理執(zhí)法手段單一、強制措施缺位，在歷次整規(guī)行動中，屢屢陷入“封礦容易抓人難”的尷尬境地。為此，該縣在整規(guī)工作中加強與紀(jì)委、公安、檢察、法院等紀(jì)檢司法機關(guān)的聯(lián)動，縣公安局派出兩人、法院派出一人常駐縣國土資源局，并設(shè)立了公安法院執(zhí)勤室，縣紀(jì)檢會、監(jiān)察局直接派人參加打擊非法開采聯(lián)合行動，實行司法提前介入，重點查處非法礦主、通風(fēng)報信人員、參股國家工作人員，成效十分顯著。上述的九龍礦區(qū)正是通過這一機制，杜絕了非法采錳現(xiàn)象，一年來無一非法采礦點死灰復(fù)燃。
　　查處礦產(chǎn)資源違法案件的“非訴審查”模式。為減少當(dāng)事人經(jīng)濟損失，武岡市探索實行了“通知類準(zhǔn)行政行為”非訴審查。國土資源部門在向非法采礦者下發(fā)《責(zé)令停止法行為通知書》后，如果對方拒不執(zhí)行，國土資源部門可就通知書內(nèi)容向法院申請強制執(zhí)行。法院經(jīng)過合法性審查，組織當(dāng)事人、申請人召開聽證會后，在3日內(nèi)裁定責(zé)令被申請人停止非法開采行為，并對非法生產(chǎn)設(shè)備張貼封條；若當(dāng)事人仍繼續(xù)違法生產(chǎn)，將依法對其實施司法拘留，徹底將礦產(chǎn)違法行為消除在萌芽狀態(tài)。施行非訴審查后，司法介入時間由原來的幾個月縮短至幾天，行政執(zhí)法效率顯著提高。
　　治理礦山環(huán)境的“國民共進”模式。邵東縣城因歷史原因石膏礦采空區(qū)面積達1.5平方千米，總體積471萬立方米，治理工程量大，財政投入難以為繼。該縣在爭取國家資金治理的同時，創(chuàng)新工作思路，積極籌措民間資金進行治理，探索出一條國家資金和民間資金共同治理采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境的新路子。去年，該縣掛牌出讓原縣機械廠土地，在土地出讓條件中要求土地受讓方摘牌后對該區(qū)域采空區(qū)進行治理，治理后再開發(fā)建成農(nóng)貿(mào)市場、安置房和綠化廣場。最終，金旺農(nóng)產(chǎn)品公司摘牌該塊土地，并投入2000萬元進行治理，社會效益和經(jīng)濟效益都十分明顯，實現(xiàn)了政府治理采空區(qū)、企業(yè)獲得商業(yè)利益、居民改善生活環(huán)境的三方共贏。市場化籌措民間資金治理采空區(qū)的成功嘗試，得到了全國人大建議辦理組及湖南省國土資源廳的充分肯定。（這一模式本報將在近期進一步報道）
　　集中授權(quán)公安機關(guān)治礦的執(zhí)法模式。邵陽市大祥區(qū)國土資源、林業(yè)、水利等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，將各自打擊礦產(chǎn)資源非法開采的案件查處權(quán)限，集中委托授予區(qū)公安機關(guān)，并每年支付一定的整規(guī)工作經(jīng)費，由派出所負(fù)責(zé)礦區(qū)巡查，區(qū)公安局結(jié)合火工產(chǎn)品管控、社會治安管理等工作組織打擊非法開采行動，效果十分顯著。

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