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　　糾紛或加劇
　　因?yàn)閲?guó)內(nèi)的政策變化太快，我們很難向國(guó)外客戶解釋未來(lái)出口會(huì)發(fā)生什么變化，這兩年客戶一直在流失。
　　在國(guó)際貿(mào)易萎縮的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行稀土出口政策的質(zhì)疑并沒(méi)有減弱。6月12日，世界貿(mào)易組織(WTO)召開(kāi)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的審議會(huì)議，批評(píng)“中國(guó)明顯加強(qiáng)了對(duì)稀土出口的限制”，貿(mào)易政策“不透明”。
　　早在今年3月13日，美國(guó)聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織(WTO)提起磋商請(qǐng)求，要求與中國(guó)就稀土、鎢、鉬等原材料出口限制一事展開(kāi)磋商。按照世貿(mào)組織規(guī)則，磋商是爭(zhēng)端解決程序的第一步，相關(guān)各方可利用這次機(jī)會(huì)達(dá)成解決方案，如果60天內(nèi)磋商未果，美國(guó)將要求世貿(mào)組織成立爭(zhēng)端解決專家組。
　　但時(shí)至5月底，60天“大限”之后美日歐并無(wú)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，6月初，記者向中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)了解此事，得到的答復(fù)是目前仍在磋商中。
　　上述業(yè)內(nèi)專家表示，關(guān)于稀土貿(mào)易的糾紛，其實(shí)美日歐也沒(méi)有必勝的把握，雙方都不想打這個(gè)官司，尤其是日本，雖然其對(duì)中國(guó)輕稀土的依賴在減弱，但對(duì)于主要用于高端技術(shù)的重稀土，日本依然有很大需求。
　　實(shí)際上，中日間的稀土交流可以追溯到24年前，1988年中日就開(kāi)始稀土供需合作，但2009年中國(guó)稀土整合開(kāi)始，這一合作陷入停頓。2012年初，有消息稱中日要在4月份成立“官民協(xié)議會(huì)”作為新的稀土交流組織，但并無(wú)結(jié)果。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒告訴記者，雙方還在協(xié)調(diào)中。
　　記者了解到，對(duì)于中日之間的稀土糾葛，很多一線貿(mào)易人員表示不解，原因是在2009年整頓稀土行業(yè)時(shí)，并沒(méi)有太多顧及原來(lái)的貿(mào)易傳統(tǒng)和習(xí)慣，使得很多國(guó)外客戶不滿。
　　“因?yàn)閲?guó)內(nèi)的政策變化太快，我們很難向國(guó)外客戶解釋未來(lái)出口會(huì)發(fā)生什么變化，這兩年客戶一直在流失，有的海外企業(yè)寧愿通過(guò)走私獲取稀土也不給我們下單。”包頭一位長(zhǎng)期從事對(duì)日貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者抱怨道。
　　對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易專家金柏松指出，稀土國(guó)際糾紛和其他貿(mào)易問(wèn)題一樣，根源在于中國(guó)政府力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)太多，給了國(guó)外很多詬病的口實(shí)。
　　金柏松說(shuō)，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，純商業(yè)方面的問(wèn)題都可以由協(xié)會(huì)出面，“但要避免行業(yè)協(xié)會(huì)的政府化，比如出口價(jià)格問(wèn)題，企業(yè)可以要求漲價(jià)，可以由協(xié)會(huì)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，如果政府干預(yù)，就有違背WTO規(guī)則之嫌了。”
　　對(duì)于目前美日歐對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的指責(zé)，金柏松認(rèn)為，只要政府的管制對(duì)內(nèi)外企業(yè)沒(méi)有差別，就不能算違反WTO規(guī)則。
　　中國(guó)實(shí)行稀土出口配額限制的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也在實(shí)行環(huán)保核查、行業(yè)門檻限制等管理措施，尤其是每年下達(dá)的稀土開(kāi)采冶煉指令性生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)際上就是在對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的數(shù)量進(jìn)行限制，因此并不存在內(nèi)外有別的情形。

　　新戰(zhàn)略“醞釀”
　　2012年工信部還要出臺(tái)相關(guān)的稀土行業(yè)管理辦法，國(guó)際戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容要等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定后才能確定。
　　在4月19日中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)干勇明確表示，協(xié)會(huì)2012年的一項(xiàng)重要工作是制定“稀土國(guó)際戰(zhàn)略規(guī)劃”，其中涵蓋了國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)交流等方面內(nèi)容。6月初，記者了解到，由于稀土行業(yè)協(xié)會(huì)在成立程序上的工作尚未走完，包括國(guó)際交流在內(nèi)的諸多工作尚未展開(kāi)。

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