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　　黑市依舊

　　“打擊非法稀土產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)各個(gè)部門(mén)配合的綜合治理，專用發(fā)票的實(shí)行只能起到區(qū)隔兩者的作用，無(wú)法杜絕黑市。”5月23日，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的一位專家對(duì)記者表示，6月1日以后，在正規(guī)與非法之間徘徊的稀土經(jīng)營(yíng)行為會(huì)受到打擊。
　　但從2011年稀土的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況來(lái)看，“黑市”是稀土不可回避的問(wèn)題。海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2011年3萬(wàn)噸的稀土出口配額只使用了49%，但業(yè)內(nèi)盛傳的走私數(shù)字卻大于3萬(wàn)噸，一條稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成規(guī)模。按照國(guó)稅總局的要求，未來(lái)稀土經(jīng)營(yíng)者在買(mǎi)賣(mài)稀土的過(guò)程中均需要使用專用發(fā)票，從礦山的開(kāi)采、分離冶煉，到上市銷(xiāo)售，一直到流向深加工領(lǐng)域之前，每公斤的稀土產(chǎn)品都要可追溯。
　　江西、四川、江蘇等地稀土行業(yè)協(xié)會(huì)人士一致的看法是，這種可追溯制度的建立，有助于國(guó)家對(duì)全國(guó)稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理，一旦所有企業(yè)都使用專用發(fā)票，企業(yè)對(duì)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況就一目了然，國(guó)土資源部和工信部就可以據(jù)此處罰“不聽(tīng)話”的企業(yè)。
　　但對(duì)于私挖濫采獲得的稀土原礦，以及由此延伸下去的產(chǎn)業(yè)鏈，專用發(fā)票仍然鞭長(zhǎng)莫及。“這是一條完全黑色的路徑，如果說(shuō)超指標(biāo)開(kāi)采是違規(guī)，私挖濫采就是違法犯罪了。”贛州市一位負(fù)責(zé)打擊私挖濫采的官員向記者透露，隨著專用發(fā)票的啟用，離子型稀土的價(jià)格可能還會(huì)上漲，偷采盜采形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　博弈加劇

　　“專用發(fā)票是管住了聽(tīng)話的，管不住違規(guī)的。”南京稀土應(yīng)用學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)王仲山指出，必須在打擊非法貿(mào)易的情況下，給合法的企業(yè)足夠的經(jīng)營(yíng)空間。
　　記者從江蘇、江西兩省的部分中小企業(yè)了解到，很多已經(jīng)環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)所拿到的生產(chǎn)配額完全無(wú)法滿足自己的生產(chǎn)需求，加上市場(chǎng)不穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)受到影響。
　　事實(shí)上，隨著央企加快參與全國(guó)稀土整合，國(guó)家的相關(guān)政策也在向它們傾斜，5月18日商務(wù)部《2012年第一批出口配額補(bǔ)充下達(dá)表》，其中包鋼集團(tuán)公司與中國(guó)鋁業(yè)(601600,股吧)公司作為兩大國(guó)企位列其中，其中中鋁是在成功整合江蘇卓群納米稀土股份有限公司、阜寧稀土實(shí)業(yè)有限公司、常熟市盛昌稀土科技有限公司之后成為稀土行業(yè)整合的新“巨頭”。
　　2012年商務(wù)部首次實(shí)行輕重稀土出口配額分離，在總出口配額不變的情況下，重稀土出口配額緊縮。而在稀土專用發(fā)票啟用之后，很多原計(jì)劃將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)向輕稀土生產(chǎn)、銷(xiāo)售的南方企業(yè)可能再次遭遇上游危機(jī)。

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