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　　二、加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張
　　(四) 進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))要求，盡快對(duì)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。認(rèn)真落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。
　　(五) 限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。針對(duì)高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)現(xiàn)狀，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅(jiān)決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的通知要求，加強(qiáng)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查經(jīng)驗(yàn)交流，加大工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查力度，提升新上項(xiàng)目能效水平。完善和創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入公告管理中節(jié)能評(píng)估審查的相關(guān)條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張。

　　三、狠抓節(jié)能降耗，提升工業(yè)能效
　　(六) 強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，開(kāi)展企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，完善能源管理制度，提高統(tǒng)計(jì)計(jì)量能力。繼續(xù)加大企業(yè)能源管理中心建設(shè)的支持力度，支持建設(shè)一批重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心，加強(qiáng)能源合理高效利用控制。研究制定《重點(diǎn)用能企業(yè)能效績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，組織開(kāi)展能源績(jī)效評(píng)價(jià)(卓越工廠)活動(dòng)和企業(yè)能源績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。以鋼鐵行業(yè)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)能源審計(jì)方案，開(kāi)展能源審計(jì)，提出和實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。
　　(七) 推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)能效指南，參照能效國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)行最嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，提出主要行業(yè)能源效率指標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、淘汰落后產(chǎn)能、新建項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。深入推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制修訂一批重點(diǎn)用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項(xiàng)化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和離心鼓風(fēng)機(jī)、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線材、稀土冶煉4項(xiàng)冶金產(chǎn)品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項(xiàng)化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品、工序能效領(lǐng)跑試點(diǎn)實(shí)施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展工業(yè)能效領(lǐng)跑試點(diǎn)。建立重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿企業(yè)及標(biāo)桿指標(biāo)，組織企業(yè)深入開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
　　(八) 推進(jìn)用能設(shè)備淘汰改造。繼續(xù)推進(jìn)落后機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品淘汰工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落后用能設(shè)備更新淘汰和升級(jí)改造，積極推進(jìn)財(cái)政對(duì)量大面廣的落后電機(jī)、水泵、變壓器淘汰給予補(bǔ)助支持;制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)實(shí)施方案，組織實(shí)施電機(jī)能效提升工程。制定和發(fā)布加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造。
　　(九) 推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用研究項(xiàng)目成果，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)目錄、技術(shù)指南和應(yīng)用案例。組織各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)篩選、評(píng)估和推廣機(jī)制的建立，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
　　(十) 推動(dòng)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，深化信息技術(shù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、綠色電源、綠色計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，加大現(xiàn)有通信設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，淘汰高耗能落后設(shè)備。研究提出企業(yè)“數(shù)字能源”推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)方案，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)主要用能設(shè)施、裝備實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控，建設(shè)能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)能源利用在線數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)。
　　(十一) 加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查作為各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心常態(tài)化的重點(diǎn)工作，制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能落后用能設(shè)備淘汰進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)公布超標(biāo)企業(yè)名單，督促企業(yè)整改落實(shí)。按照能耗限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，及時(shí)公布超標(biāo)企業(yè)名單并將能耗超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍，督促企業(yè)整改落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍、監(jiān)察制度、監(jiān)察設(shè)施等能力建設(shè)。
　　(十二) 大力推行合同能源管理等新機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接。圍繞重大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排投融資機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資支持。研究起草和發(fā)布《節(jié)能自愿協(xié)議管理辦法》，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能自愿協(xié)議;探索推進(jìn)和開(kāi)展節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能審計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等新機(jī)制。
　　(十三) 加快工業(yè)能耗監(jiān)測(cè)管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與各地已建、擬建系統(tǒng)銜接，積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)信息報(bào)送工作。選擇基礎(chǔ)條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區(qū)組織實(shí)施在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，支持所轄重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，分期分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。定期開(kāi)展工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析，及時(shí)提出推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議，上報(bào)有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢(shì)、新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能源監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系試點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。
　　(十四) 積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對(duì)工作。制定低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)備與推廣應(yīng)用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣目錄和重大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造。

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