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　　這項裁決在某些原料市場上恐怕只具有象征性意義，因為即使放松出口限制，中國也沒有多少原料可賣了。

　　深論
　　盡管申訴方美、歐、墨西哥提出的一系列重要指控遭到否決，但總體而言，中國在原材料出口限制之爭中還是失利了。世貿組織上訴機構1月30日稱，支持之前裁定中國限制鋁土、焦炭等9種原材料出口政策不合理的決定，根據世貿組織有關體制，這將是該組織爭端解決的最終裁定。歐盟隨即也要求中國放寬對稀土原料的出口限制。
　　此次最終失利并不完全出人意料，因為世貿組織爭端解決機構去年7月5日專家組報告已經認定中國限制鋁土、焦炭等九種原材料出口不符合世貿組織規(guī)定，而且這份專家組報告反映了世貿組織內部人員較為普遍的觀點，因為去年世貿組織就在其兩年一度的《中國貿易政策評估報告》中批評中國的原料出口限制政策，還反駁中國對“兩高一資”產品實施出口管制的理由，聲稱這些構成了隱性補貼。
　　盡管如此，這項裁決雖在意料之中，卻并不表明這項裁決合理。因為該組織及其規(guī)則既然認同環(huán)境保護等項理由，那么就應當準許成員方尋求最有效的實現這一目的的手段，而實施出口管制才是減少中國許多高能耗、高污染產品生產的最有效手段，一方面是因為這類商品很大一部分需求在于國外；另一方面是因為在出口環(huán)節(jié)實施管制成本最低、效率最高。雖然直接對原材料生產征稅也可以達到保護環(huán)境的目的，但對生產和內銷環(huán)節(jié)征稅需要相對復雜的監(jiān)控體系，課稅成本太高；而進出口關稅是征收成本最低的稅種，正因為如此世界絕大多數國家都經歷過關稅占國家財政收入一半以上甚至百分之八九十的時代。世貿組織上述裁決無異于強迫成員國放棄出口稅這種成本最低、效率最高的管理手段，轉而選擇成本較高、效率較低的手段。一項規(guī)則如果與客觀經濟規(guī)律相悖，那么它就注定是缺乏生命力的。
　　不僅如此，這項裁決在某些原料市場上恐怕只具有象征性意義，因為就總體而言，中國是一個礦產資源貧乏的國家，從石油到煤炭，中國在越來越多的大宗初級產品上從凈出口國變成凈進口國。直到幾年前，我們還是煤炭凈出口國，而2010年凈進口已高達1.4575億噸，北美成為向中國出口焦煤的大賣主。即使放松出口限制，中國也沒有多少原料可賣了。
　　歸根結底，世貿組織對中國貿易政策的不公正、不客觀批評，暴露了該組織和國際貨幣基金組織等其他國際經濟組織共同存在的缺陷，即人員構成中來自發(fā)展中國家者太少，在專業(yè)人員和高層人員中尤甚，所以很難準確理解發(fā)展中國家面臨的問題。從根本上講，世貿組織與其抨擊中國限制出口資源不如反思自己知識構成方面的缺陷并補救。但改善世貿組織人員構成及其知識結構非一日之功，面對這場爭端迫在眉睫的終裁，我們還需要加快提高高能耗、高污染產品和上述原料生產的環(huán)保、財稅等門檻，以有效削減其產能。這樣，即使我方最終削減這些原料的出口限制，由于產能壓縮，這類原料的出口量也不會增加多少。

　　梅新育：每經智庫專家，國家商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員，北京郵電大學兼職客座教授；中國國際期貨公司、中期期貨公司獨立董事；座右銘：不帶任何條條框框地去發(fā)現問題，本著對社會對政府震動最小的原則探尋解決方案。