和解還是訴訟？信宜紫金潰壩爭議再調查
2012年01月05日 16:28 2692次瀏覽 來源： 每經網 分類： 貴金屬
經過漫長的等待，2011年最后一周，信宜紫金"9.21"事故訴訟終于出現(xiàn)曙光。
2011最后一天，紫金礦業(yè)發(fā)出編號為"臨2011-061"的公告，這份公告為關注"廣東信宜9.21事件民事案件"的人士提供了該案的最新情況。
時間倒回去4天，信宜法院開庭審理了"信宜紫金銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫直接下游的達垌村五宗構筑物倒塌損害責任案"（（2011）信法民初字第43、51、55、56、61號）。
按照紫金礦業(yè)的公告，"考慮到案件訴訟程序較長，不利于受災群眾盡快得到賠償，為共同維護當?shù)厣鐣姆€(wěn)定與和諧，信宜紫金向信宜市人民法院提出調解的要求。"
2011年12月30日，在信宜市人民法院的主持下，信宜紫金與上述5宗案件的原告達成調解協(xié)議，合計賠償原告方人民幣318.31萬元（含先予執(zhí)行的320,000元，），另承擔訴訟費用人民幣25415元。
信宜紫金的此次主動尋求調解讓該事件相關案件的解決重現(xiàn)曙光，據(jù)記者調查，無論是受災災民還是信宜紫金，均希望相關案件能盡快圓滿解決，不過，相關案件的爭議困難不少。
2012年1月4日，雙合村15宗村民死亡索賠案即將開庭，眾原告以潰壩引發(fā)雙合村17位村民死亡為由向石花地水電站、信宜紫金等企業(yè)提出索賠。
12月的和解是否會重現(xiàn)？
和解曙光？
即便事過一年多，而且充滿爭議，當事各方提及這次事故，依然充滿憂傷。
2010年9月21日，受臺風"凡亞比"引發(fā)的罕見特大暴雨影響，信宜紫金所屬銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫發(fā)生潰壩，帶走了達垌村5位村民的生命。另外，與尾礦庫同屬錢排河領域的石花地水電站潰壩，洪水呼嘯而下，雙合村也被洗劫一空，17條鮮活生命轉眼消逝。事故還造成大量的財物毀損。此即為"9.21"事故。
該事故發(fā)生后，災民走上了利用司法處理事故的道路。此事故引發(fā)的系列訴訟因為各方爭議非常大，一直懸而未決。
重大事故按照司法途徑解決并個案，而為體現(xiàn)公平、公正，其認定責任過程本就紛繁復雜，災民痛苦地發(fā)現(xiàn)，獲得補償?shù)拇鷥r之一就是忍受漫漫訴訟路的煎熬，快速結案并不容易。
信宜紫金方面對于司法解決方式持贊同態(tài)度，信宜紫金方面標表示："我們從來沒有想逃避責任，該賠的一定賠，但我們也希望獲得公平對待"。在該人士看來，司法途徑也為其爭取自身合法利益提供了一個平臺。
12月27日，信宜紫金以一份"滿足被告所有要求"的和解方案了結了達垌村五宗村民死亡索賠案，這燃起其它災民快速獲賠結案的希望。
不過，1月4日的開庭或許是另外一番景象。據(jù)悉，"9·21"系列案第二批案件將于1月4日開庭審理。信宜紫金方面對于1月4日開庭地15宗村民死亡索賠案另有態(tài)度，"我們很難也同樣采用27日的和解方案"。
在上述信宜紫金人士看來，由于此15宗索賠案的17位村民死亡系由另一方石花地水電站潰壩直接造成，因此工作司法技術鑒定公平公正地分清責任是基本前提。
訴訟還是調解？
"我們愿與各方協(xié)商快速解決問題，保護災民利益，但前提是明確責任，我們不是冤大頭。"對于4日后將開庭的"9.21"事故15宗生命權糾紛案，信宜紫金相關人士表示。
石花地之責
"石花地水電站到底有沒有責任，或者有多大的責任？這是事件得以妥善處置的前提。"前述信宜紫金人士表示，雙合村15位村民的死亡是由石花地水電潰壩直接引起的，"在責任未明確之前，要信宜紫金承擔全部責任顯失公平"。
起訴信宜紫金方則認為，"高旗嶺尾礦庫潰壩產生的洪水對石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響，是導致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因"，因此9.21尾礦潰壩事故共造22人死亡，要求信宜紫金對上述人員的死亡負責。
據(jù)信宜紫金方面透露，信宜紫金多次向法院提出就石花地水電站潰壩問題進行鑒定，但由于種種原因一直未能成行。
另據(jù)信宜紫金稱，它們有第三方機構的《信宜市石花地水電站攔河壩垮壩事故分析咨詢報告》，這份報道顯示，石花地水電站潰壩主要是由于大壩設計和施工缺陷及超標洪造成的。
2010年年底，紫金礦業(yè)曾發(fā)布公告稱，在廣州聽取了"關于"9.21"茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件相關責任的認定"通報，其中透露："高旗嶺尾礦庫潰壩產生的洪水對下游石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響，是導致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因。……同時，石花地水電站攔河壩也存在業(yè)主未按設計完成施工、擅自降低庫容量，未經竣工驗收就發(fā)電生產，安全隱患整改后未經主管部門組織驗收等問題"。
當時紫金礦業(yè)表態(tài)，"9.21"事件導致錢排河流域死亡22人,其中位于尾礦庫之下錢排河支流的達垌村5人，而位于尾礦庫下游5公里以外，在石花地水電站之下的雙合村卻死亡17人。信宜紫金認為,石花地電站水庫潰壩是造成雙合村等下游人員死亡的直接原因。高旗嶺尾礦庫的直接下游為達垌村，由于信宜紫金主動提前預警和派人通知緊急疏散，有效地減少了達垌村的傷亡人數(shù)；而雙合村位于石花地電站水庫的直接下游(距高旗嶺尾礦庫初期壩5公里以上)，根據(jù)對電站大壩殘留壩體觀察,該壩體可能存在較為明顯質量問題，需要進一步調查和核實。
信宜紫金已請求調查組和人民法院對石花地電站的立項、設計、施工、驗收、運營以及"9.21"事件中的應急處置進行調查，委托有資質的專業(yè)機構對石花地電站殘留壩體進行質量鑒定及潰壩原因進行推演分析，以明確和追究石花地水電站建設和運營企業(yè)的相應責任。
昨日，信宜紫金前述人士表示："我們對信宜紫金高旗嶺尾礦庫決口給下游群眾帶來的災難表示誠摯的歉意并愿意配合政府做好災民的安撫和協(xié)商理賠工作。"，其不反對信宜市政府做出的以司法途徑來解決問題的思路，"但打官司就要講程序、講公平、講證據(jù)"。
未了局
一場天災引發(fā)的災難事故，2條生命因為事故而終止，同時還伴有其他大量財產損失，現(xiàn)在災民苦等賠償。公開信息顯示，9.21事故訴訟成為廣東省建國以來人數(shù)最多、標的最大的一次群體性訴訟據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，信宜法院已經受理與該事故有關的系列案件2000多件，訴請標的金額數(shù)億元。
案件數(shù)量如此龐大、法律關系和責任主體錯綜復雜又備受輿論關注，法院審理公正性尤其受到關注，"用司法程序處理事故是國際慣例，希望"9.21"事故處置能保障公正性與嚴肅性，一位關注"9.21"事故處理的法律界人士稱。
公開信息顯示，信宜市法院一位副院長曾指出，"該系列索賠案件是由多個侵權主體構成的混合過錯型侵權案件,表現(xiàn)的主要焦點為案件的事實認定、法律關系厘清及責任劃分三方面。"
有關該案的走向，上述副院長曾表示，"調解或庭外和解,無疑是解決目前索賠系列案件的最有效渠道。"
據(jù)了解，信宜紫金已被收回經營證照，同時被責令停產。"在不復產的情況下，信宜紫金無力賠償。"信宜紫金方面稱，由于其他被告都是小型企業(yè)，根本無法支付災民要求胡賠款，"我們被各方認定為賠償責任主體"，甚至其股東紫金礦業(yè)也被追加為共同被告，要求承擔連帶責任。
公開信息顯示，相關訴案懸而未決，這對于信宜紫金及其股東紫金礦業(yè)也是一場大災難，投入六年，投資額近5億元，有著中國第三大錫礦之稱的廣東省信宜紫金銀巖錫礦，或將面臨永久關閉。
從目前各方消息來看，盡管27日已開良好的解決局面，而接下來庭審走向卻顯得撲朔迷離。
另據(jù)紫金礦業(yè)2011年12月31日的公告透露，媒體對相關案件庭審情況及原告方訴訟理由和訴訟請求的報道，其中涉及本公司對信宜紫金"虛假出資、抽逃注冊資本"和"信宜紫金公司財產不能獨立于股東財產"等涉及"法人人格否認"的問題，公司及信宜紫金認為這完全罔顧事實，"將在后續(xù)案件的審理中依法據(jù)理提出抗辯，同時將就后續(xù)案件所涉及的信宜市石花地水電站質量及潰壩的原因再次依法申請司法鑒定，以厘清事實，明確責任。"
據(jù)悉，紫金礦業(yè)方面稱，"對受災群眾的賠償一直持積極態(tài)度。"為盡快、穩(wěn)妥解決9.21事件善后事宜，紫金礦業(yè)及信宜紫金已先后向災民累計捐贈5150萬元，同時通過多種渠道多次向廣東省有關方面提出由當?shù)卣鲗У慕y(tǒng)籌協(xié)商調解方式，以促進加快受災群眾的善后理賠，恢復災區(qū)正常的生產生活秩序。"
責任編輯：安子
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