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稀土行業(yè)亂象治理:是誰馴服了稀土“野馬”

2011年12月23日 9:3 5135次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  素有工業(yè)“維生素”、本世紀“戰(zhàn)略資源”盛譽的稀土,在2011年絕對是世界關注的焦點。從“直擊云霄”到“墜入谷底”,稀土價格猶如坐上了過山車。從“一噸難求”到無人問津,稀土出口額“變臉”的速度比價格還快。
  有不愿具名的分析人士表示,近兩年來稀土的暴漲暴跌緣自稀土行業(yè)中的“重重亂象”!

  暴漲暴跌傷了誰
  由于供不應求和出口配額下降的影響,稀土價格搭上了瘋狂的過山車從年初一路狂飆。稀土氧化物以及稀土精礦漲幅均超過200%。進入5月以來稀土價格繼續(xù)上揚,在不到半年時間內(nèi),稀土產(chǎn)品的價格上漲了5-10倍。
  但從6月份起,稀土價格風雨突變。進入第三季度,稀土市場下游訂單比二季度縮水近半,而且下游企業(yè)2/3處于停工或半停工狀態(tài)。在近3個月稀土價格累計跌幅已經(jīng)高達30%-50%。進入12月,稀土價格并未結束自三季度以來的下行頹勢,有數(shù)據(jù)顯示,截至本月16日,包鋼稀土的氧化釹市場價格約80萬元/噸,廣晟有色報價為79萬元/噸。
  面對目前稀土價格的大漲大跌,有專家表示,這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的關系。
  由于上半年政策利好,很多炒家開始借機囤貨,所以導致稀土價格一路飆漲。但進入下半年,稀土價格一蹶不振。一方面,不少溫商在前期暴漲的時候,屯了很多非法礦,國家措施越來越嚴厲,加之經(jīng)濟環(huán)境不好,炒家資金風險壓力不斷加大,他們便馬上放貨;另一方面,成本壓力大增,下游市場需求萎縮,不少稀土下游廠商停產(chǎn)或?qū)ふ姨娲贰?br />  那么,稀土價格暴漲暴跌究竟會傷了誰?
  記者就此請教專家。“稀土價格暴漲暴跌,對處于稀土中間加工環(huán)節(jié)的直接下游企業(yè)影響比較大,如熒光粉生產(chǎn)廠家和稀土永磁企業(yè)。至于下游需求行業(yè)如風電、汽車、液晶顯示等應用領域,則可以通過更改原材料尋找替代品的方式降低影響。”中國稀土學會原副理事長余宗森表示:“目前國內(nèi)稀土的亂采濫挖,對中國的經(jīng)濟形象是極大的沖擊。”

  怎一個“亂”字了得
  “稀土價格的暴漲暴跌,從根本上反映出行業(yè)散亂和競爭無序。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析。他坦言,“開采亂、出口亂、應用亂、價格亂,成為目前國內(nèi)稀土暴漲暴跌的幕后黑手。”
  北京有色金屬研究總院原副院長劉余九表示:“整治稀土開采亂象,國家出臺了很多政策,比如總量管理、指標管理、給你的生產(chǎn)定指標、出口定指標等等。”
  但目前私采濫挖依舊嚴重。數(shù)據(jù)顯示,江西2011年稀土開采指令性指標為9000噸,但實際年產(chǎn)達4萬-5萬噸。
  劉余九還指出,特別是在去年初到今年價格飛漲的情況下,亂采濫挖尤其嚴重。這造成的影響有兩方面:一是多年的市場推廣應用,有前功盡棄的危險;二是亂采濫挖,破壞環(huán)境,造成水土流失。
  高額的利潤導致了不法分子鋌而走險,在政府的嚴格控制下仍私開濫采。不僅如此,稀土走私問題也很突出。“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,國外海關進口數(shù)遠大于我國海關稀土出口數(shù)。”海關總署監(jiān)管司有關負責人表示。
  據(jù)記者了解,目前稀土走私已經(jīng)形成了一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。其中采購、收貨等事宜已形成“專人專項”體制。除此之外,變相走私也越發(fā)嚴重,國外企業(yè)通過進口一些低端的釹、鐵、硼、合金產(chǎn)品,進行簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備,繞開出口配額的限制。
  稀土應用方面,有專家指出,主要表現(xiàn)在高端應用研發(fā)的滯后,使得國內(nèi)承受“擁有資源,卻在價格方面沒有話語權”之苦,西方發(fā)達國家用我們出口的稀土資源做成高技術產(chǎn)品后再以數(shù)倍的價格賣回中國。

  強強聯(lián)手治理“亂象”
  面對一系列問題,為有效保護和合理利用稀土資源,保護環(huán)境、節(jié)約資源,促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,國家各相關部門出臺多項政策。
  2011年5月10日,國務院出臺了《促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,旨在規(guī)范市場秩序,打擊非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為。從7月份專項整治行動開展以來,全國共排查25戶稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)。贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開采整治行動180次,發(fā)現(xiàn)違法行為288起。
  11月10日,工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關總署聯(lián)合發(fā)文在全國開展稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、出口秩序?qū)m椪涡袆勇?lián)合檢查,共抽查稀土礦山14戶,占全部礦山的56%;冶煉分離企業(yè)34戶,占全部冶煉分離企業(yè)的35%。
  工信部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松介紹,通過專項整治行動,稀土礦山無序開采有所遏制。1-10月,福建省累計查處稀土礦無證開采98起;廣東省累計查處稀土礦無證勘查案1起,無證開采192起,越界開采8起;江西省贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開采整治行動180次,發(fā)現(xiàn)違法行為288起;內(nèi)蒙古自治區(qū)白云鄂博礦區(qū)關停和取締130戶小鐵選廠、查處6起盜竊稀土資源案。
  賈銀松說,此次專項整治行動還在重點稀土省(區(qū))支持下,對轄區(qū)內(nèi)的稀土開采、冶煉分離企業(yè)進行逐一排查,全國共排查25戶稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè),稀土生產(chǎn)秩序有所好轉(zhuǎn),環(huán)境保護現(xiàn)狀也得到改觀。
  此外,通過稀土出口秩序?qū)m椪涡袆?,海關也加大打擊走私力度。海關總署通過規(guī)范稀土出口申報、加強出口歸類審價、強化風險分析與布控、提高稀土出口查驗率和送檢比例等措施,有效打擊了通過出口偽報瞞報、模糊申報、旅客非法攜帶等方式逃避出口許可證管理及偷逃出口關稅等走私現(xiàn)象。
  據(jù)悉,廣東海關1-10月查獲稀土走私案件6起,案值118萬多元;江蘇查獲稀土走私案件兩起,案值450余萬元;另處理行政處罰案件1起,案值1931萬元。

  稀土振興靠技術
  商務部外貿(mào)司12月14日公布了2012年稀土出口合格企業(yè)和待審核企業(yè),名單已顯示出明確的出口收緊態(tài)勢,首批合格企業(yè)僅有11家。
  商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任金柏松表示,受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷以及2011年稀土出口配額并未用完的影響,2012年稀土出口配額有望做適量的縮減。但為了稀土行業(yè)的健康發(fā)展,同時還要顧及市場價格的穩(wěn)定,監(jiān)管壓力只能一步一步加碼。
  同時,有分析師預測,2012年一季度,稀土價格將企穩(wěn)并有望出現(xiàn)回暖。
  在上半年稀土價格上漲過程中,許多下游企業(yè)增加了采購量,提前消耗了下半年的需求。在國家對稀土產(chǎn)業(yè)支持和全球經(jīng)濟復蘇下,2012年稀土市場有望實現(xiàn)有序發(fā)展,避免2011年暴漲暴跌現(xiàn)象的出現(xiàn),各類稀土產(chǎn)品價格也將企穩(wěn)回升。
  金柏松還表示,稀土作為“戰(zhàn)略資源”,應該進一步建立周全的管理體系方案。同時,把國外高端稀土材料加工引入國內(nèi)。
  事實上,12月12日,比利時羅地亞集團結盟中國鋁業(yè)公司旗下中國稀有稀土公司,在涉及稀土的先進應用材料開發(fā)和制造領域展開合作。
  另據(jù)了解,北京有色金屬研究總院經(jīng)過十多年的科技攻關,中國已成功開發(fā)出具有國際先進水平的高品質(zhì)稀土金屬及合金產(chǎn)業(yè)化制備技術,打破了發(fā)達國家的技術壟斷,為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了材料保障。
  據(jù)北京有色金屬研究總院新聞發(fā)言人張世榮介紹,為了改變中國稀土金屬及其合金生產(chǎn)技術、設備落后和產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀,突破國外的技術封鎖,中國加強研發(fā),取得了一系列重要進展。

責任編輯:lee

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