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　                            　粗放的生產(chǎn)方式正是中小企業(yè)面臨淘汰的主要原因。
　　進入2011年之后，我國的稀土行業(yè)面臨著前所未有的改革，在這次改革浪潮中，稀土行業(yè)的中小企業(yè)不可避免地面臨被整合的命運。
　　資金、技術(shù)、原料資源和行業(yè)政策已經(jīng)成為限制稀土中小企業(yè)發(fā)展乃至生存的瓶頸，數(shù)目眾多的稀土中小企業(yè)，由于沒有資源和技術(shù)優(yōu)勢，都面臨著停產(chǎn)、被迫轉(zhuǎn)型甚至是倒閉的命運，一些具備特定優(yōu)勢的小企業(yè)則被兼并。
　　幾乎每一個新的指令都會成為這一行業(yè)中小企業(yè)繼續(xù)生存的一道坎，都會對從事稀土生產(chǎn)的中小企業(yè)造成新的沖擊。在稀土行業(yè)各項新政后，以簡單加工和貿(mào)易為主的中小企業(yè)，將更多地面臨補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停的命運。
　　整合過程中的小企業(yè)
　　國家對稀土行業(yè)的整頓治理一直在持續(xù)，相關(guān)部門聯(lián)合整治稀土行業(yè)亂局。
　　今年2月16日，稀土行業(yè)“國四條”高調(diào)出臺，這是首次在國家層面針對稀土行業(yè)出臺政策。“國四條”指出力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
　　今年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式頒布，此意見一出，立刻引起業(yè)內(nèi)震動，其中稱，稀土行業(yè)要“基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上”，這是國家要整合當前稀土生產(chǎn)廠家的信號。
　　中國有色工程設(shè)計研究總院原副院長、稀土行業(yè)專家王國珍認為，2011年的政策是全方位的整頓，不再是集中于某一個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用都被納入整治范圍，稀土行業(yè)面臨一次根本性的改變。有業(yè)內(nèi)人士這樣認為，稀土行業(yè)的改革，目的在于提高政府對比較分散化的稀土行業(yè)的控制。
　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌則評價說，稀土行業(yè)的管理目前出現(xiàn)的問題是中國行業(yè)調(diào)控常見的問題，政府大刀闊斧，行業(yè)調(diào)整缺乏相應(yīng)的緩沖措施與配套政策，易出現(xiàn)硬傷。在全行業(yè)進行資源整合，國家加強對稀土資源控制的背景下，稀土價格在經(jīng)歷了年初的瘋狂上漲之后，逐漸回歸，但行業(yè)的壟斷決定了價格掌控在少數(shù)大企業(yè)手中。
　　據(jù)《中國企業(yè)報》記者了解，經(jīng)過一段時間的兼并整合，目前國內(nèi)的稀土礦產(chǎn)基本上北方地區(qū)被包鋼稀土所掌控。而在我國南方地區(qū)掌控稀土資源的企業(yè)包括五礦集團、中色集團、中國鋁業(yè)、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、贛州稀土礦業(yè)公司。南方的稀土市場遠沒有北方包鋼稀土一家獨大那樣簡單，但經(jīng)過多方重組，目前以中色、中鋁、五礦為主導(dǎo)的南方稀土三強格局已逐漸明朗。
　　工業(yè)和信息化部部長苗圩在今年的全國稀土工作會議上表示，積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。
　　政策層面的風向標已經(jīng)確定為扶植大企業(yè)，這無疑會對眾多稀土行業(yè)的中小企業(yè)帶來一個抉擇，被吞并或者自行退出。政策層面的大企業(yè)化決定，不可避免地讓所有稀土中小企業(yè)開始面臨退市危險。工信部也在研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案，中小企業(yè)在這次行業(yè)整改中，已經(jīng)沒有出路。
　　苑志斌在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，行業(yè)整合關(guān)系到一部分中小企業(yè)的生存境況，對中小企業(yè)而言，單獨打斗只會越來越艱難，順應(yīng)大勢，聯(lián)合作戰(zhàn)或許才是上策，只有提升了抗擊風險的能力，才能保證自己的利益。
　　大企業(yè)陰影下的小企業(yè)
　　王國珍曾經(jīng)這樣說過，稀土行業(yè)規(guī)模小，濫采濫挖嚴重，污染大，早該進行治理。
　　與國家整合稀土行業(yè)的政策相呼應(yīng)，5月，內(nèi)蒙古印發(fā)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，要求有關(guān)盟市、部門和相關(guān)企業(yè)按照方案確定的職責分工和時限要求，力爭于6月底前完成這項工作。
　　內(nèi)蒙古此次整合淘汰工作將對呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市的35家稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，并形成由包頭鋼鐵（集團）公司統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營和管理的稀土冶煉分離專營工作體制，以滿足中國稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　《中國企業(yè)報》記者從包頭市經(jīng)信委了解到，本次包頭市稀土企業(yè)整合關(guān)閉采取分類實施、一企一策的辦法予以解決，對列入包鋼整合范圍的，主要由包鋼根據(jù)各企業(yè)的情況，分別采取整合措施，將其納入包鋼稀土生產(chǎn)體系中。
　　內(nèi)蒙古大多數(shù)稀土企業(yè)單體規(guī)模小，產(chǎn)品比較趨同，大多數(shù)為技術(shù)含量低、附加值不高的原料型初級產(chǎn)品，缺乏具有核心競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品支撐。
　　記者在采訪中了解到，稀土冶煉分離企業(yè)由包鋼集團出資酌情予以補償，使其關(guān)閉并退出稀土行業(yè)，補償標準將按照企業(yè)的產(chǎn)能、投資等情況，參照國家淘汰落后產(chǎn)能補償獎勵辦法確定。
　　事實上，由于包鋼稀土掌握著稀土企業(yè)的原料稀土礦，在售出稀土礦給稀土加工企業(yè)時即簽訂協(xié)議要將產(chǎn)成品賣給國貿(mào)公司。大小企業(yè)生產(chǎn)需要的稀土礦都是從包鋼稀土買入，現(xiàn)在整合興起，包鋼集團對列入補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停范圍的稀土企業(yè)已經(jīng)完全斷貨，原料已經(jīng)不再向小企業(yè)供給。
　　包頭市經(jīng)信委副主任孫連坤對《中國企業(yè)報》記者介紹說，包頭市對淘汰關(guān)閉的中小企業(yè)，首先支持有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)稀土下游產(chǎn)品，以實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)過渡，對需要徹底關(guān)閉的中小企業(yè)，由地方政府和經(jīng)濟主管部門幫助企業(yè)實施轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點是妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定。
　　據(jù)悉，在本次稀土上游企業(yè)整合工作完畢后，內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游產(chǎn)品將由包鋼稀土實現(xiàn)專營，凡包鋼稀土以外的企業(yè)從事稀土上游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的，將是違規(guī)的，各級政府及行業(yè)主管部門將采取法律的和必要地行政手段加強監(jiān)管，以維護正常的稀土生產(chǎn)秩序。
　　孫連坤對《中國企業(yè)報》記者介紹，為維護正常的稀土生產(chǎn)，可能采取的措施包括，實施稀土上游產(chǎn)品專用發(fā)票、加強稀土指令性計劃管理和稀土出口配額管理等制度等逐步規(guī)范整個稀土行業(yè)秩序。
　　私挖亂采的小企業(yè)
　　工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任曾這樣說過，“由于稀土這個產(chǎn)業(yè)的特殊性，所以多年來在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源開采和設(shè)計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長的情況，國務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組，由15個相關(guān)部門組成，同時恢復(fù)成立了國家的稀土行業(yè)辦公室，設(shè)在工業(yè)和信息化部，負責協(xié)調(diào)工作。”
　　偷采稀土現(xiàn)象的猖獗，一定程度上給中小企業(yè)提供了稀土來源，但隨著行業(yè)整合的推進，偷盜稀土的現(xiàn)象也受到很大程度的打擊。
　　《中國企業(yè)報》記者從包頭市經(jīng)信委了解到，經(jīng)過近兩年的不斷打擊和整頓，包頭市白云鄂博稀土礦山的生產(chǎn)秩序得到根本改善，稀土盜采基本絕跡。
　　孫連坤對《中國企業(yè)報》記者介紹說，“為了保持這樣的環(huán)境，各級政府將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊稀土盜采行為，同時配合包鋼集團，切實加強內(nèi)部管理，加強礦山巡防保護力度。所在地政府進一步加強礦山資源運輸?shù)臋z查，對違法盜運稀土礦石的行為進行追根溯源，從根部予以清理，不留死角。”
　　而國家將實施稀土專用發(fā)票制度，也會成為打擊偷采稀土的一條途徑。據(jù)悉，稀土專用發(fā)票制度相當于將稀土納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系，一旦推出，稀土“私挖亂采者”將失去銷售資格。稀土專用發(fā)票制度將進一步促進下游稀土分離冶煉企業(yè)整合，所有下游分離企業(yè)必須購買有專營發(fā)票的稀土。
　　中國稀土學會秘書長林東魯認為，稀土專用發(fā)票投入市場后，一些技術(shù)水平低、環(huán)保不合格的企業(yè)將無法購買原料，這將有利于下游分離冶煉企業(yè)整合。
　　這條消息無疑對已經(jīng)面臨行業(yè)整頓的中小企業(yè)雪上加霜，無論是原材料的缺失還是企業(yè)的兼并整合，都將會對稀土行業(yè)的中小企業(yè)的生存再添加一個疑問。