江西或成明年環(huán)境稅試點 全國普及未定
2010年12月17日 14:45 5171次瀏覽 來源: 中國有色網 分類: 重點新聞
12月17日消息 日前有消息稱,環(huán)境稅征收方案已獲得財政部、國家稅務總局、環(huán)境保護部三部門的一致通過,目前已上報至國務院。據悉,此次上報的環(huán)境稅征收方案將首先對二氧化硫和廢水兩個稅目進行征收,采取對污染物從量計征的辦法,稅負水平與當前的排污費相當,相關政策方案最快明年出臺。近日,多位財稅部門人士表示,環(huán)境稅全國開征尚未確定,但明年則可能在江西省率先試點。
據國家社科基金重大項目中國環(huán)境資源稅收體系研究課題組負責人、中國人民大學環(huán)境學院院長馬中介紹,此次環(huán)境稅將以獨立稅種的形式推出,征收方案大體上就是人們所說的費改稅,即由我國現(xiàn)有的排污費改進而來,目前出于技術層面等因素考慮,在開征初期主要稅目包括二氧化硫和廢水。納稅主體主要為排放污染物的單位,以污染物實際排放量為計稅依據,采用從量計征方式。以廢水為例,此次方案可能主要針對工業(yè)企業(yè)COD化學需氧量排放征收。
據了解,財政部科研所此前也形成了一個比較完整的碳稅方案。財科所副所長蘇明在中國財政學年會上匯報說,環(huán)境稅可以從碳稅開始。此前,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院曾表示,該規(guī)劃院對環(huán)境稅的基本框架設計為,污染排放稅、污染產品稅、碳稅、生態(tài)稅四種稅目,并成立專項基金用于治理環(huán)境等特定用途。
據國家統(tǒng)計局的數據顯示,目前中國每年二氧化碳排放量為56億噸,二氧化硫排放量為2000萬噸左右,那么每年將有560億元的碳稅和400億元的二氧化硫稅。不過,鑒于一旦出臺環(huán)境稅,電廠、石化廠家、鋼廠、水泥、有色金屬、建材將是最大的征收目標。資源稅改革在即,煤炭有色金屬等上游原材料要提高資源稅,下游要征環(huán)境稅,這勢必對工業(yè)品價格產生比較大的影響。馬中表示環(huán)境稅開征初期,稅率設計可能比較低,測算下來,相關稅負水平基本與目前的排污費相當。環(huán)境稅的征收極有可能遵循分步費改稅的路徑,也就是初期先對排放量大且相對穩(wěn)定、征收也比較容易的污染物,如二氧化硫、廢水污染物等實行 費改稅,其他污染物排放仍按原規(guī)定征收排污費。
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