發(fā)改委解讀：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
2010年10月21日 13:14 19818次瀏覽 來源： 發(fā)改委網站 分類： 重點新聞
八、《決定》突出財稅金融政策的扶持和引導作用,請問在財政、稅收、金融政策上有哪些新舉措？
戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當前,我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金投入嚴重不足,財稅政策引導社會投資、激勵企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠,多層次資本市場發(fā)育不完善。應在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時,切實發(fā)揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用,建立健全政策體系,創(chuàng)新支持方式。
在財政支持政策方面,針對當前政府資金使用分散、重點領域投入強度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機制等問題,《決定》提出切實加大財政投入力度,發(fā)揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用,重點在整合現有政策資源和利用現有資金渠道的基礎上,建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金,大幅度增加中央財政的資金投入,專項集中支持重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、創(chuàng)新能力建設等,引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
在稅收激勵政策方面,針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高、產品發(fā)展初期進入市場難度較大的特征,切實完善稅收激勵政策,重點在落實好現行各項促進科技投入、科技成果轉化和支持高技術產業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎上,結合稅制改革方向和稅種特征,綜合運用各種手段,從激勵自主創(chuàng)新、引導消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度,針對產業(yè)的具體特征,制定流轉稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策,形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策手段。
在金融政策方面,針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要創(chuàng)業(yè)投資、場外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點,強化金融服務支撐,重點鼓勵金融機構加大信貸支持,積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。主要包括積極開展知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新,加大力度支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展;加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外證券交易在內的資本市場,進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模,積極探索發(fā)展高收益類債券等債券品種;擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模,建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金,進一步扶持和引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
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