資源稅改革時間窗口開啟 推動資源板塊價值重估
2010年05月25日 13:54 9966次瀏覽 來源： 中國證券報 分類： 重點新聞
改革時間窗口開啟
原定于2007年推出的資源稅費改革為何到2010年才開始試點？現在推出意義何在？
據一位參與方案制定的專家透露,為了遏制資源的浪費,加速經濟轉型,早在2006年底,財政部、國稅總局等部門就制定了資源稅改革方案,并報送國務院,擬于2007年初開始實施。但是2007年國內通脹壓力抬頭,政府擔憂資源稅改革將進一步推高CPI,資源稅改革方案由此被擱置。
2008年上半年,通脹局勢依然沒有緩解,在國際油價的帶動下,國內資源品價格紛創(chuàng)歷史新高,國務院已重點考慮控制價格上漲,資源稅改革不再成為政府的重要工作。2008年下半年,經濟形勢急轉直下,在國際金融危機的沖擊下,全球大宗商品價格大幅下跌,出于國內“保增長”的考慮,推出資源稅改革勢必加重上下游企業(yè)負擔,也不符合當時積極財政政策提出的減稅大方向。
雖然推進資源稅改革被確定為國務院2009年深化經濟體制改革工作的一項重要內容,但是直到2009年年中,隨著宏觀經濟探底回升,資源稅改革的時間窗口才真正打開。2009年6月,財政部召開的一次工作座談會上明確了擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平、統(tǒng)籌稅費關系的改革思路。
“從量計征改為從價是毋庸置疑的。”首都經濟貿易大學財政稅務學院姚東旭教授認為,我國資源稅長期實行從量定額征收,且以納稅人實際銷售或自用的資源數量為計稅基礎。這種從量計稅的方法會誘導投資者爭相開發(fā)高品位資源,導致低品位資源的棄采,從而造成資源的嚴重浪費,在資源價格持續(xù)走高的形勢下更使本來不高的稅費負擔進一步降低。
但是因為種種原因,資源稅改革并未在2009年推出。國金證券的報告認為,有關資源品的價格改革最好是在需求低迷、沒有通脹預期的經濟環(huán)境下推出。如今國內資源品價格開始上漲,通脹預期已經形成,錯過了最佳改革時機,如果再不抓住歐洲主權債務危機導致的國際資源品價格下跌的契機,資源稅改革的窗口又將關閉。而且,隨著人口因素的拐點將提前出現,勞動力成本已經進入長期上升趨勢,留給資源稅改革的時間已經不多了。
責任編輯：劉征
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