出臺資源稅理順資源能源價格迫在眉睫
2010年01月19日 9:23 9912次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 重點新聞 作者： 華生
資源稅改革有待推進
現(xiàn)在比較滯后的是資源稅制度的改革?，F(xiàn)代各國都實行的是自然礦藏資源歸國家所有的政策。任何個人、企業(yè)更不用說外國資本均要有償取得資源開采權。我國資源稅體系嚴重缺失的局面,是導致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。而國有企業(yè)近乎無償取得資源開采權,既混淆了稅利區(qū)分,不利于國有企業(yè)政企分開的深化改革,而且隨著國企上市的普遍化,也是國家資源向境內外投資者無償流失的缺口。因此,及時啟動資源稅環(huán)境稅體系改革,已經迫在眉睫。
總起來看,隨著我國市場經濟體制的建立和改革深化,一度嚴重困擾我們的資源價格問題實際上已經逐步得到解決,資源稅改革則尚有待推進。如果我們抓住時機,在“十一五”的最后一年,基本完成資源產品價格的改革具有現(xiàn)實可能,其意義也十分重大。
至于在能源、資源領域會長期存在寡頭競爭的局面,是現(xiàn)代市場經濟的常態(tài),不能和壟斷混為一談。資源品的市場價,往往就是寡頭們綜合供求因素報出的價格。日本、中國臺灣的成品油價格也是寡頭報價調整,只是他們報價調整更為頻繁（一周到二周一次）,我們亦可以借鑒。我們需要繼續(xù)推進的,是在全面從價征收資源稅,并依據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境友好要求,明確公布準入門檻的基礎上,取消對各類企業(yè)的準入限制,形成在現(xiàn)代市場寡頭經濟中有效競爭的格局。
現(xiàn)在政府的判斷是為了保障中國經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展,必須守住人民幣匯率穩(wěn)定的防線,可以預期這自然會帶來匯率和貿易問題上的更多國際摩擦。在這種情況下,與其讓我們的國際貿易伙伴和對手對我們征收懲罰性關稅,毋寧我們自己主動下決心出臺資源稅和理順資源能源價格,這樣既可大力促進國內經濟結構調整,又可有效減輕人民幣升值壓力。由于電價影響面和力度都最大,在“十一五”的最后一年,推出以資源稅和煤電價格聯(lián)動為主線的資源價稅改革,具有影響全局的重大意義。
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